工信部：2025年底邊疆地區縣城、鄉鎮駐地實(shí)現5G和千兆光網(wǎng)通達

  工業(yè)和信息化部等十三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快“寬帶邊疆”建設的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。通知提出，以邊疆網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以提升重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )覆蓋和應用水平為目標，統籌邊疆地區城鄉網(wǎng)絡(luò )建設，深化移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快向5G和千兆光網(wǎng)升級，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò )供給和服務(wù)能力，打通邊疆地區高質(zhì)量發(fā)展信息“大動(dòng)脈”。

  目標是到2025年底，邊疆地區縣城、鄉鎮駐地實(shí)現5G和千兆光網(wǎng)通達；行政村、20戶(hù)以上農村人口聚居區、邊境管理及貿易機構、有人居住海島通寬帶（含通光纖、通4G或通5G）比例達到100%；沿邊國道和省道沿線(xiàn)基本實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋；內海海域按需實(shí)現網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

  到2027年底，邊疆地區行政村、邊境管理及貿易機構通5G網(wǎng)絡(luò )比例達到95%以上；20戶(hù)以上農村人口聚居區、沿邊國道和省道沿線(xiàn)基本實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋；有人居住海島通5G網(wǎng)絡(luò )比例達到100%；內海、領(lǐng)海等海域基本實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

  重點(diǎn)任務(wù)如下：

  （一）加快縣城寬帶網(wǎng)絡(luò )升級

  1.升級擴容縣城寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施。積極引導基礎電信企業(yè)適度超前布局邊疆縣城“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )基礎設施，逐步推廣部署大容量傳輸設備和數據設備，提升鄉鎮綜合業(yè)務(wù)承載能力。統籌縣域重要路由光纜建設，升級擴容縣城至地級市、鄉鎮至縣城之間的光纜網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)縣城和鄉鎮建設雙上聯(lián)光纜路由。

  2.按需部署邊疆地區應用基礎設施。結合政務(wù)、醫療、教育、農村電商、邊境管理等數字化發(fā)展需要，積極推進(jìn)云資源池、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )等應用基礎設施向邊疆地區部署，合理布局算力基礎設施。協(xié)同部署邊緣計算、智能終端等設備，培育一批可在邊疆地區復制推廣的應用基礎設施典型案例。

  （二）加強鄉村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設

  3.加快農村人口聚居區寬帶網(wǎng)絡(luò )升級。促進(jìn)邊疆地區鄉鎮政府駐地、行政村寬帶向千兆光網(wǎng)升級，靈活采用中頻和低頻5G基站，逐步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )向農村地區延伸覆蓋。探索偏遠地區分散用戶(hù)寬帶接入技術(shù)和組網(wǎng)方案，加快推進(jìn)20戶(hù)以上農村人口聚居區、抵邊新村、林場(chǎng)/農場(chǎng)/牧場(chǎng)駐地等場(chǎng)景寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

  4.有序推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)區寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )向邊疆地區種植區、養殖區和農產(chǎn)品加工區等農村生產(chǎn)作業(yè)區延伸覆蓋，逐步提升網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度。加強農產(chǎn)品直播基地、農村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，改善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量。

  （三）推進(jìn)道路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋

  5.優(yōu)化交通要道沿線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。以縣域范圍內國道、省道、高速公路等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)沿線(xiàn)4G/5G網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)先覆蓋鄉鎮政府駐地、行政村、旅游景區等臨近的道路路段，逐步推進(jìn)農村公路、邊防公路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

  6.完善邊疆鐵路和航道沿線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。結合業(yè)務(wù)需求和投資能力，提升邊疆地區鐵路、國際國境河流航道沿線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。協(xié)商推進(jìn)鐵路隧道等重點(diǎn)區域網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現鐵路沿線(xiàn)有效覆蓋，積極保障用戶(hù)用網(wǎng)需求。

  （四）增強邊境管理機構和邊貿區域網(wǎng)絡(luò )保障能力

  7.提升邊境管理機構寬帶網(wǎng)絡(luò )供給能力。加快提升口岸、邊民通道、邊防檢查站、邊境檢查站、邊境派出所和警務(wù)室、執勤點(diǎn)等邊境管理機構寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平和接入能力，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)應用，有效增強信息化戍邊控邊能力。

  8.加速邊境貿易區域高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )建設。充分發(fā)揮沿邊區位和資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)互市貿易點(diǎn)、物流樞紐、商品集散中心、特色產(chǎn)業(yè)園區和示范基地等重點(diǎn)區域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，夯實(shí)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設數字底座，有效提升貿易便利化水平。

  （五）加強海島海域寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋

  9.優(yōu)化升級海島區域寬帶網(wǎng)絡(luò )。深化有人居住海島寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，逐步推進(jìn)海島“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設。探索海纜、衛星、微波等通信技術(shù)手段，加強重要海島與臨近島嶼、大陸的網(wǎng)絡(luò )連接。按需推進(jìn)無(wú)人居住海島移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

  10.推動(dòng)沿海海域移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。結合海岸線(xiàn)特點(diǎn)和近遠海海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要，逐步擴展沿海海域5G信號覆蓋范圍。鼓勵依托海岸線(xiàn)、島礁、燈塔、海上油氣和風(fēng)電平臺等，推進(jìn)內海、領(lǐng)海和毗鄰區信號覆蓋，靈活采用衛星、微波等技術(shù)保障專(zhuān)屬經(jīng)濟區網(wǎng)絡(luò )需求。

  （六）提升網(wǎng)絡(luò )維護服務(wù)水平

  11.加強邊疆地區網(wǎng)絡(luò )日常運行維護。加大人員、資金、物資等方面投入，加強對邊疆地區網(wǎng)絡(luò )設備、線(xiàn)路安全、運行狀態(tài)等監測巡檢，及時(shí)發(fā)現、排查和處置安全隱患。完善應急通信管理機制，不斷提升應急處置能力。

  12.保障邊疆地區網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。鼓勵5G和4G網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展，支持多?；驹O備的研制和部署，滿(mǎn)足農村地區對不同制式網(wǎng)絡(luò )的需求。支持邊疆地區優(yōu)先開(kāi)展異網(wǎng)漫游，降低邊疆地區整體網(wǎng)絡(luò )建設成本。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量評測和監測分析，保障用戶(hù)業(yè)務(wù)訪(fǎng)問(wèn)體驗。

  13.提升邊疆地區網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平。加大對實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、客服熱線(xiàn)等一線(xiàn)窗口的服務(wù)考核力度，切實(shí)提升寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量。鼓勵面向邊疆農村脫貧戶(hù)、老年人、殘疾人等特殊群體推出專(zhuān)屬優(yōu)惠資費。

  （七）賦能邊疆地區數字化發(fā)展

  14.賦能公共機構數字化服務(wù)。推進(jìn)邊疆地區中小學(xué)5G和千兆光網(wǎng)建設，打造一批中小學(xué)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設標桿案例。推進(jìn)邊疆縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構開(kāi)展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，推廣信息技術(shù)在農村基本醫療和公共衛生服務(wù)中的融合應用，開(kāi)展“寬帶網(wǎng)絡(luò )+健康鄉村”應用試點(diǎn)。

  15.賦能鄉村產(chǎn)業(yè)數字化轉型。深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )在農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景應用，助力打造一批智慧農場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程數字化。升級農村電商服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，助力農村直播電商發(fā)展。推進(jìn)“5G+智慧旅游”，打造新型旅游模式。

  16.賦能農村區域數字化治理。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )與鄉村治理深度融合，充分發(fā)揮數字技術(shù)在基層黨建、政務(wù)服務(wù)、綜合治理等方面的重要作用。助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”下沉至農村區域，有效提升基層便民服務(wù)效率。以“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )、高清視頻、大數據平臺等技術(shù)手段，不斷提升農村網(wǎng)格化和精細化管理能力。