解讀政府工作報告中“提速降費”新舉措

　　ICCSZ訊 2017年工作總體部署”中，明確提出：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò )。今年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　其中提出了2017年“網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐”，并明確了三個(gè)方向：

　　1、年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費；

　　2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費；

　　3、降低國際長(cháng)途電話(huà)費。

　　#TMT流程審計#逐條解讀：

　　1、年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費。

　　解讀：這是大勢所趨，歐盟將在年中全部取消國家間漫游費，我國的國內長(cháng)途費、漫游費也應該取消。經(jīng)過(guò)2016年三大運營(yíng)商的積極努力，原定的兩部漫游費將取消都已完成，第一步是新設立套餐不再包含長(cháng)途費（本段中長(cháng)途費僅指國內長(cháng)途費且不含港澳臺）、漫游費，第二步，是不再銷(xiāo)售包含長(cháng)途費、漫游費的套餐，或者說(shuō)所有在售套餐都取消長(cháng)途費漫游費。這一基本做到（參見(jiàn)我年初的文章《三大運營(yíng)商都已取消新入網(wǎng)用戶(hù)漫游費》），不少用戶(hù)也由于更換為不含長(cháng)途費漫游費的4G套餐，而沒(méi)有了長(cháng)途費漫游費。下一步，也是非常關(guān)鍵的一步，取消所有在用套餐中的長(cháng)途費、漫游費。從新設到在售再到在用，最終取消全部用戶(hù)的漫游費、長(cháng)途費，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。初步估計目前長(cháng)途費、漫游費在三大運營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)收入中占比都僅有百分之幾，取消對運營(yíng)商的收入影響并不太大，關(guān)鍵問(wèn)題是，目前各地市都有“成千上萬(wàn)”種在用套餐，將所有套餐梳理一遍，工作量非常大，且并不能給運營(yíng)商帶來(lái)明顯的好處（降低收入其實(shí)影響也不太大，運營(yíng)商可以接受），因此運營(yíng)商積極性并不高。我一直在說(shuō)，政府就應該通過(guò)一些強制性的指令推動(dòng)一些不合理的資費下降，歐盟可以對國家之間的漫游費采取上限管制（雖然它們的一個(gè)國家比我們的一個(gè)省還?。?，我國為什么不能。這并不是干預企業(yè)的定價(jià)自主權?，F在政府也采取了積極的行動(dòng)。

　　2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費。

　　解讀：這個(gè)目前也很明確，其實(shí)不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)，基礎運營(yíng)商和二級運營(yíng)商之間的結算價(jià)，都應該調整。這屬于B2B市場(chǎng)，而且在不少地方，只有少數的運營(yíng)商能提供服務(wù)，具有天然的壟斷性，政府就應該積極推動(dòng)此類(lèi)資費的下調，這有利于有效競爭環(huán)境的形成，有利于進(jìn)而降低企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，同時(shí)間接促進(jìn)了面向普通用戶(hù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有效競爭環(huán)境的形成，也能推動(dòng)這部分資費的下降。

　　3、降低國際長(cháng)途電話(huà)費。

　　解讀：從前年我國4G規模商用，中國電信和中國聯(lián)通聯(lián)合與國際運營(yíng)商洽談開(kāi)始，三大運營(yíng)商都多次降價(jià)，總體看，國際長(cháng)途費、海外漫游時(shí)的語(yǔ)音資費、流量資費已有了大幅度的下調，2017年，降低此資費的環(huán)境仍存在（我國4G用戶(hù)基數已非常大，且仍在快速增加）。不僅國際長(cháng)途電話(huà)費，國際漫游時(shí)的語(yǔ)音資費和流量資費也仍有下降空間，設備商、虛擬運營(yíng)商、第三方廠(chǎng)商等都開(kāi)始通過(guò)與國際運營(yíng)商合作，降低國際漫游時(shí)的流量資費，三大基礎運營(yíng)商也不會(huì )缺席。

　　注：國際長(cháng)途電話(huà)費、國際語(yǔ)音漫游費中，國內運營(yíng)商的收費占比很低，絕大部分都要結算給海外運營(yíng)商，降低關(guān)鍵在于通過(guò)談判、降低海外運營(yíng)商的結算價(jià)格。

　　4、普通居民的寬帶接入月費和流量費用降低，在工作報告中沒(méi)有提及，但這兩部分的降價(jià)仍將持續。一方面，技術(shù)進(jìn)入帶來(lái)的紅利仍存在，運營(yíng)商降低資費的空間仍存在，另一方面，逐漸建立的有效競爭環(huán)境，也推動(dòng)相關(guān)資費的下降。

　　5、與前兩年政府推動(dòng)的提速降價(jià)相比，此次目標更為明確、更為有力，且對運營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)影響有限，運營(yíng)商可以通過(guò)促進(jìn)使用量增加，技術(shù)進(jìn)步降低成本，消除影響。需注意的是，中國移動(dòng)不僅將移動(dòng)通信的領(lǐng)先優(yōu)勢，延伸到了4G，也延伸到了固網(wǎng)寬帶，這很可能會(huì )影響另兩個(gè)運營(yíng)商的收入和利潤。

　　其他與TMT相關(guān)內容：

　　深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　加快國務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統互聯(lián)互通，形成全國統一政務(wù)服務(wù)平臺。

　　擴大數字家庭、在線(xiàn)教育等信息消費。

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數據戰略。

　　對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。

　　深化平安中國建設，健全立體化信息化社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會(huì )穩定。