提前超額完成任務(wù)，運營(yíng)商為何沒(méi)收到用戶(hù)掌聲

  ICCSZ訊  在2018年7月24日舉行的“2018年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì )”上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監測協(xié)調局副局長(cháng)黃利斌介紹了上半年我國通信業(yè)發(fā)展情況。黃局長(cháng)表示，總體上來(lái)看，今年上半年，我國信息通信業(yè)發(fā)展平穩，提速降費落實(shí)生效，三大基礎電信運營(yíng)商7月1日全面取消國內手機流量“漫游”費，調降家庭和企業(yè)用戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)業(yè)務(wù)標準資費。

      上半年移動(dòng)流量平均資費較2017年底下降46.2%。今年上半年，到6月末固定寬帶用戶(hù)達到3.75億戶(hù);移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數突破15億戶(hù)，同比增長(cháng)10.1%;物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)達4.65億戶(hù)，是去年同期的2.5倍;基礎電信企業(yè)IPTV用戶(hù)總數達到1.42億戶(hù);移動(dòng)轉售企業(yè)累計發(fā)展移動(dòng)用戶(hù)6450萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)31%。電信業(yè)務(wù)實(shí)現快速增長(cháng)，電信業(yè)務(wù)總量增長(cháng)133%(按2015年不變價(jià)計算)，電信業(yè)務(wù)收入增長(cháng)4.1%，利潤增長(cháng)3.5%;互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入增長(cháng)22.8%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在工業(yè)、醫療、教育等領(lǐng)域不斷取得創(chuàng )新突破，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟等業(yè)務(wù)規模繼續領(lǐng)先全球。

  在各行各業(yè)競相漲價(jià)去庫存的大環(huán)境下，運營(yíng)商的提速降費給用戶(hù)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展提供了強有力支撐。年初“兩會(huì )”商監管層提出繼續提速降費，而且明確了年內流量資費至少再降低30%的量化目標?，F在這個(gè)目標不但提前完成而且是超額完成。但是運營(yíng)商收到了應有的掌聲了嗎?

  一、收費亂象叢生，透明消費需要進(jìn)一步強化

  近期，有媒體用“三大運營(yíng)商亂象橫生，工信部再次整治!網(wǎng)友們紛紛拍手叫好”的標題表達了對運營(yíng)商的不滿(mǎn)。西安晚報刊載的“揭秘手機扣費亂象套路”新聞報道，曝光了中國電信在用戶(hù)王女士毫不知情的情況下，從2017年11月開(kāi)始，連續4個(gè)月收取兩項服務(wù)收費——七彩鈴音月使用費和七彩鈴音-SP彩鈴通信費，每月共計15元。最終通過(guò)用戶(hù)投訴反復溝通，中國電信客服最終同意取消王女士被訂購的業(yè)務(wù)，并承諾返還之前多收取的費用。像王女士這樣，被通信運營(yíng)商“強制消費”開(kāi)通“影子服務(wù)”的案例并不鮮見(jiàn)。有媒體經(jīng)過(guò)調查發(fā)現，大量“影子服務(wù)”的收費糾紛源于運營(yíng)商的電話(huà)外呼營(yíng)銷(xiāo)。根據網(wǎng)絡(luò )報道，有西安市民張先生說(shuō)，有自稱(chēng)某運營(yíng)商客服人員打電話(huà)向他推薦了一項免費流量體驗活動(dòng)，他以為只是當月免費使用，沒(méi)想到之后連續半年，增加的流量都被收了錢(qián)?！笆謾C報1個(gè)月免費體驗”“免費贈送彩鈴3個(gè)月，開(kāi)通即送20元話(huà)費”，有的運營(yíng)商以免費體驗為由，誘導消費者使用或開(kāi)通業(yè)務(wù)，期滿(mǎn)后自動(dòng)轉為收費，成為收費陷阱。

  類(lèi)似上面的多個(gè)案例顯示，包括增值業(yè)務(wù)在內的不明消費依然是用戶(hù)重點(diǎn)詬病的對象。有行業(yè)專(zhuān)家建議，必須規范增值業(yè)務(wù)的推銷(xiāo)、訂購和退訂。而且為了杜絕亂收費現象，運營(yíng)商應該嚴格執行“二次確認”的規范程序，最大限度提高消費透明度，保護用戶(hù)消費者權益。而且《消費者權益保護法》、《電信條例》等與電信服務(wù)規范相關(guān)的法律法規都規定，電信用戶(hù)申請辦理電信業(yè)務(wù)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應在簽訂電信服務(wù)協(xié)議前，清晰、明確告知用戶(hù)收費標準和協(xié)議有效期等特別注意事項。法律法規賦予了消費者無(wú)可辯駁的知情權，運營(yíng)商必須在這個(gè)方面強化管理，大的資費都一降再降，為何還要在這些小的方面給用戶(hù)制造困擾呢?更不用說(shuō)，真金白銀都讓利了，為何就不能再這些方面加強管理，少點(diǎn)套路和貓膩，獲得廣大用戶(hù)的認可呢?

  二、簡(jiǎn)單對標國外，貌似降費還有空間

  這里我們引用官方媒體《人民郵電報》7月23日刊載的分析文章中的部分內容：監管層的提速降費方案實(shí)施已有三年多的時(shí)間，我國移動(dòng)流量平均單價(jià)從97.1元/GB(2015年5月)降至每GB不足10元(2018年5月)，月戶(hù)均上網(wǎng)流量從294M上升至4.4G(工信部公布的用戶(hù)DOU數據為4.24GB/戶(hù))。該文章還認為，從去年開(kāi)始陸續出現不限流量的移動(dòng)套餐，三家運營(yíng)商間不存在明顯價(jià)格競爭，入門(mén)級套餐價(jià)格在100元左右。我國運營(yíng)商經(jīng)常推出預存返話(huà)費、流量贈送等活動(dòng)，其實(shí)在一定程度上降低了流量資費。隨著(zhù)大流量套餐的普及，預計我國DOU使用與歐美領(lǐng)先水平的差距將進(jìn)一步縮小。

  《人民郵電報》刊載的這篇行業(yè)研究文章貌似認為，我國的資費套餐仍然比國外貴，也就是說(shuō)還有降費的空間。我們暫且不討論這個(gè)分析文章中關(guān)于“三家運營(yíng)商間不存在明顯價(jià)格競爭，入門(mén)級套餐價(jià)格在100元左右”主觀(guān)臆斷，甚至可以說(shuō)是不食人間煙火想當然。最無(wú)法想象的是，該文章并未明確自己的觀(guān)點(diǎn)，特別是現在的國內資費到底比國外便宜與否，國內到底還有沒(méi)有降費空間。作者用這樣模棱兩可的分析，無(wú)法排除其蠱惑市場(chǎng)上不明真相群眾相互爭論的嫌疑。當然了，既然是官方媒體刊載的文章，我們不評論其觀(guān)點(diǎn)的正確與否。這里只提醒大家，三大基礎電信運營(yíng)商的不限量套餐，都已經(jīng)低至50元左右，也就是說(shuō)公開(kāi)市場(chǎng)入門(mén)級不限量套餐價(jià)格已經(jīng)降低至50元左右。并且，價(jià)格競爭非常激烈，部分用于打點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)的套餐早已低至28元，甚至是18元。更不用說(shuō)，我們的4G網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)是全世界覆蓋最好的網(wǎng)絡(luò )，而且具有包括美國在內的發(fā)達國家運營(yíng)商可望而不及的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。下面的數據就是網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢的證明：100Mbps及以上用戶(hù)占比達到53.4%，較年初提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，光纖接入用戶(hù)占固定寬帶用戶(hù)總數的86.7%。移動(dòng)寬帶用戶(hù)(3G和4G用戶(hù))占比達82.8%。希望運營(yíng)商這樣的提速降費努力，能夠讓行業(yè)內外的各種真假專(zhuān)家看到，并在做研究分析時(shí)正確應用，給監管層和普通群眾一個(gè)了解真相的渠道，給大家提供一個(gè)是非明顯觀(guān)點(diǎn)。

  讓市場(chǎng)回歸市場(chǎng)，一個(gè)合理的市場(chǎng)價(jià)格，應該是由交易雙方的互相博弈產(chǎn)生的。這也是我們監管層一再強調并倡導的市場(chǎng)經(jīng)濟行為。通信行業(yè)現在的這種放水養魚(yú)支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展，讓利于民提高用戶(hù)獲得感的積極作為，應該得到包括監管層和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)者在內的廣大人民群眾的認可和贊許。不要因為看到通信業(yè)還有3.5%的利潤增長(cháng)，就“逮住蛤蟆攥出尿”，非得把整個(gè)行業(yè)推向惡性發(fā)展的深淵。再說(shuō)，國家的寬帶中國、5G戰略，乃至中國制造2025都離不開(kāi)通信行業(yè)的健康可持續發(fā)展。

  作者：杜建民