移動(dòng)有望獲寬帶牌照 寬帶市場(chǎng)格局難有大變

        國慶假期，通信業(yè)內并不平靜，據傳工信部正醞釀進(jìn)行政策調整。調整點(diǎn)主要在于兩方面：一是解除之前的限制，允許中移動(dòng)進(jìn)入固定寬帶市場(chǎng)，二是下調聯(lián)通與電信向中移動(dòng)支付的移動(dòng)至移動(dòng)網(wǎng)間結算標準。這并非空穴來(lái)風(fēng)，在移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)(虛擬運營(yíng)商)將成現實(shí)、4G牌照即將發(fā)放和國家寬帶戰略加緊推進(jìn)的多種宏觀(guān)因素影響下，新的政策調整勢在必行，而中國移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照也是極有可能。

不是簡(jiǎn)單的利益交換

        從政策可能調整的兩點(diǎn)來(lái)看，中國移動(dòng)一得一失：得，極有可能獲得固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照；失，向中國電信和中國聯(lián)通支付的網(wǎng)間結算收入會(huì )大幅提升。

        坊間消息稱(chēng)，調整后，未來(lái)中移動(dòng)向聯(lián)通和電信結算時(shí)，將仍按照過(guò)去資費標準(6分/分鐘)結算，但電信和聯(lián)通向移動(dòng)結算時(shí)，資費標準將大幅下降，最高可能降至3分/分鐘，這會(huì )使中國移動(dòng)向聯(lián)通和電信網(wǎng)間結算的支出，每年多出120億人民幣。一些觀(guān)點(diǎn)認為，正是因為移動(dòng)在這方面遭受了損失，所以主管部門(mén)進(jìn)行補償，放行中國移動(dòng)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)。言外之意，這是一種交換。

         不過(guò)在通信業(yè)資深人士付亮看來(lái)，并不是這樣簡(jiǎn)單，“網(wǎng)間結算政策早就應該調整，尤其是在虛擬運營(yíng)商即將成為現實(shí)的大勢下”。目前，網(wǎng)間結算是在三大運營(yíng)商之間進(jìn)行，這可稱(chēng)之為一級結算，而虛擬運營(yíng)商加入后，將會(huì )出現二級結算。“如果仍是目前的結算標準，虛擬運營(yíng)商無(wú)利可圖，語(yǔ)音結算應該降低到4分/分鐘，短信結算降低到1-2分/分鐘。”付亮說(shuō)道。

        對于中國移動(dòng)獲準進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，這并不僅僅是中國移動(dòng)的一家希望，在一定程度而言，國家寬帶戰略的推進(jìn)也需要中國移動(dòng)的加入。根據之前發(fā)布的“寬帶中國”發(fā)展時(shí)間表：光纖到戶(hù)(FTTH)用戶(hù)數2015年要達到2700萬(wàn)，2020年達到4000萬(wàn)。這并不是容易實(shí)現的目標，為了確保紅頭文件上立下的目標完成，主管部門(mén)應該有意將中國移動(dòng)納入進(jìn)來(lái)。

       “同時(shí)，雖然國家有線(xiàn)沒(méi)有掛牌，也沒(méi)有獲得固網(wǎng)牌照，但是各地的有線(xiàn)公司已經(jīng)有了大批用戶(hù)，比如上海的有線(xiàn)通、北京的歌華有線(xiàn)，再禁止中國移動(dòng)一家也有些說(shuō)不過(guò)去。”付亮說(shuō)道。

移動(dòng)應該不會(huì )大舉進(jìn)攻

        目前來(lái)看，中國移動(dòng)極有可能獲得固網(wǎng)寬帶牌照。獲牌以后，中國移動(dòng)是否會(huì )在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)向中國電信和中國聯(lián)通大舉進(jìn)攻呢？在分析人士看來(lái)，可能性不大。

       “固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)實(shí)際上是項復雜工程，有不少難點(diǎn)，并不是獲得牌照一定能做好的。”通信業(yè)內人士陳志剛表示，就像中國電信和中國聯(lián)通在南北市場(chǎng)上一樣，雖然未受限制，但是“電信南方市場(chǎng)強、聯(lián)通北方市場(chǎng)強”的格局一直未變。

       “最主要還是看中國移動(dòng)的意愿，追求什么樣的目的”，付亮說(shuō)道。如果中國移動(dòng)想在競爭對手的后花園“搞破壞”，那自然會(huì )通過(guò)低價(jià)手段大力去推廣其寬帶業(yè)務(wù)，這對競爭對手，尤其是中國電信會(huì )帶來(lái)很大壓力。“因為中國電信的移動(dòng)業(yè)務(wù)很大程度上是依靠其寬帶來(lái)推動(dòng)的，如果移動(dòng)發(fā)力撬動(dòng)電信的墻角，電信的日子會(huì )比較難過(guò)。”付亮說(shuō)道。但目前來(lái)看，中國移動(dòng)應該不會(huì )采取這樣的策略。中國移動(dòng)董事長(cháng)奚國華去年就曾表示，中國移動(dòng)在固網(wǎng)方面堅持“有所為有所不為、有投入產(chǎn)出才投入”的原則，并稱(chēng)拿到牌照后不會(huì )大舉進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域，不會(huì )發(fā)起“價(jià)格戰”。

        中國移動(dòng)不發(fā)動(dòng)“價(jià)格戰”有其現實(shí)考慮，一方面是要進(jìn)行大規模的4G LTE建設投資，如果再砸巨資在利潤微薄且投資周期漫長(cháng)的固網(wǎng)寬帶身上，中國移動(dòng)未來(lái)的業(yè)績(jì)表現自然會(huì )更加難看。況且，目前最近幾個(gè)季度的財報來(lái)看，中國移動(dòng)在營(yíng)收增幅和凈利潤增幅兩項指標上已經(jīng)是大大落后于另外兩家運營(yíng)商，中國移動(dòng)不得不對此有所顧慮，國外券商，比如美林已經(jīng)對此表示出擔憂(yōu)，并將中國移動(dòng)評級下調至“跑輸大市”。另一方面，4G大規模商用后會(huì )對固網(wǎng)寬帶產(chǎn)生替代效應，“這比3G時(shí)代要明顯很多”，付亮表示，中國移動(dòng)應該也會(huì )顧忌于此。

       分析人士稱(chēng)，中國移動(dòng)拿到固網(wǎng)牌照后，更可能會(huì )在企業(yè)用戶(hù)光纖到戶(hù)、公共互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通等方面進(jìn)行重點(diǎn)投資。

背景解讀

被戴上緊箍咒的中國移動(dòng)

       2008年，國內電信業(yè)進(jìn)行了第三次重組，中國電信吃進(jìn)中國聯(lián)通的CDMA業(yè)務(wù)，中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并，而擁有固網(wǎng)運營(yíng)資格的中國鐵通并入中國移動(dòng)，成為其全資子公司。

        為了平衡市場(chǎng)格局，避免中國移動(dòng)更加“一家獨大”，工信部在2009年發(fā)布了“686號文”，規定移動(dòng)只能經(jīng)營(yíng)利用T D -SCDMA開(kāi)展的無(wú)線(xiàn)寬帶接入業(yè)務(wù)，有線(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)授權鐵通運營(yíng)。這一規定是為了限制中移動(dòng)直接運營(yíng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)。但是“686號文”中并未明確提及這項限制政策的結束時(shí)間，有人稱(chēng)是2011年底結束，也有人稱(chēng)是2012年結束?，F在傳出中國移動(dòng)有望獲準進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)后，也有消息稱(chēng)，“686號文”今年底到期。

       其實(shí)，真正捆住中國移動(dòng)的不是“686號文”，本報之前就曾報道，在2009年初發(fā)放的中國移動(dòng)基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證中，就規定了中國移動(dòng)的經(jīng)營(yíng)范圍不包括固網(wǎng)寬帶，“686號文”只是再次重申此點(diǎn)。所以，盡管絕大部分意見(jiàn)都認為“686號文”2011年底已經(jīng)到期，但是中國移動(dòng)依然不能直接經(jīng)營(yíng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，而是向工信部申請進(jìn)入的牌照，使得自己的經(jīng)營(yíng)許可范圍得以擴大。