民資進(jìn)入電信業(yè)開(kāi)始倒計時(shí):6家民企可望入圍

        近日，國家工業(yè)和信息部(下稱(chēng)工信部)頒布了民資入電信業(yè)的《試點(diǎn)方案》。有消息稱(chēng)，正式的“大門(mén)”則會(huì )在今年6月開(kāi)啟，發(fā)出第一批虛擬營(yíng)運商牌照，使民營(yíng)資本可以透過(guò)網(wǎng)路或租用既有營(yíng)運商網(wǎng)絡(luò )方式，經(jīng)營(yíng)基本的電信業(yè)務(wù)。值得注意的是，目前工信部尚未有具體鼓勵民資進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)政策公布，而《試點(diǎn)方案》就是為了征求相關(guān)意見(jiàn)，時(shí)間為30天。

　　至少6家民企可望入圍

　　所謂虛擬營(yíng)運商，在歐洲、美國、日本均屬合法經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取專(zhuān)門(mén)牌照，在中國香港目前也已有6家之多。去年6月，工信部下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　1月8日，工信部頒布了《試點(diǎn)方案》，成為支持和引導民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。根據《試點(diǎn)方案》的內容，“移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)。”

　　根據其解釋?zhuān)圏c(diǎn)期初定2年，要求擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的電信運營(yíng)商，在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開(kāi)展合作。一直以來(lái)，國內市場(chǎng)僅有中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三家電信運營(yíng)商，且均為國企。而根據《試點(diǎn)方案》要求，未來(lái)將有至少6家民資企業(yè)將獲準運營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運營(yíng)商”。

　　核心問(wèn)題尚未觸及

　　有別于傳統電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，虛擬營(yíng)運商的最大特點(diǎn)是以自己的品牌面向最終用戶(hù)提供服務(wù)，即擁有自己的計費系統、客服號、營(yíng)銷(xiāo)和管理體系。
而在引入民營(yíng)資本的整體發(fā)展上，將逐步降低國有資本的比例。在設施上，拿出較為方便容易的鐵塔、線(xiàn)桿等配套設備，以及民營(yíng)資本擅長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )托管等服務(wù)領(lǐng)域，以降低進(jìn)入門(mén)檻。從業(yè)務(wù)上，最為突破的是提出了移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)，并面向未來(lái)的云計算和云服務(wù)模式，重提ID C和駐地網(wǎng)的開(kāi)放。

　　隨著(zhù)3G發(fā)牌電信業(yè)重組形成全業(yè)務(wù)競爭局面后，國內電信業(yè)的競爭局面日益激烈。特別是2011-2012年，隨著(zhù)智能手機的大規模興起，三大運營(yíng)商爭搶用戶(hù)的“戰爭”持續不斷，行業(yè)資費不斷下降，同時(shí)服務(wù)品質(zhì)提升。因此，對于民資進(jìn)入電信業(yè)的腳步越來(lái)越近，業(yè)內大都持唱好的觀(guān)點(diǎn)，認為市場(chǎng)化競爭更有利于行業(yè)的活躍與發(fā)展。

　　不過(guò)在出云咨詢(xún)電信行業(yè)分析師黃林看來(lái)，到目前為止一些“老生常談”的問(wèn)題還沒(méi)有被觸及，包括在三大國有運營(yíng)商龐大的資本實(shí)力下，國家將給予民資哪些政策扶持，例如資費的保護及其他相關(guān)內容。有消息稱(chēng)，正式試點(diǎn)將于今年年中開(kāi)啟，但工信部并未對這種說(shuō)法做任何評論。“不過(guò)相信在《試點(diǎn)方案》征集結束后，這部分內容將會(huì )有更清晰的展現。”