到底能不能賣(mài)？美企、官員都被特朗普搞蒙了

  ICCSZ訊 “特朗普的言論引發(fā)了行業(yè)人士和政府官員的困惑?！鄙现苣?，特朗普出人意料地宣布對華為軟化立場(chǎng)，被認為“似乎顛覆了美國對這家中國科技巨頭的打壓”，之后卻遲遲不公開(kāi)配套政策細節，令美企及執法人員“摸不著(zhù)頭腦”。

  能不能賣(mài)?什么能賣(mài)?什么時(shí)候能賣(mài)?是個(gè)問(wèn)題。

  4天后，美商務(wù)部憋出一份回應

  上周六，在日本參加G20峰會(huì )的特朗普表示，他將允許美國公司恢復向華為銷(xiāo)售不構成“安全威脅”的產(chǎn)品。

  白宮官員最近幾天則“找補”稱(chēng)，特朗普在G20峰會(huì )上的言論沒(méi)有改變法律。由于華為仍在“實(shí)體清單”上，美國企業(yè)仍需就對華為的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)申請許可。

  據路透社7月4日報道，美國政府周三表示，正以“最高國家安全審查”標準審核美國公司向華為出口產(chǎn)品的許可證申請。

  美國商務(wù)部表示，在審查申請時(shí)，該部門(mén)采用了與“實(shí)體清單”中企業(yè)有關(guān)的“拒絕推定”(presumption of denial)原則。

  但據美國CNN當地時(shí)間7月3日報道，在特朗普表態(tài)數天后，其言論引發(fā)的疑問(wèn)仍未獲得解答。自那以后，特朗普政府幾乎沒(méi)有公開(kāi)后續細節。美國商務(wù)部遲遲不回應置評請求，也沒(méi)有就特朗普言論發(fā)布任何額外指引。各公司正在等待一個(gè)明確的答案——它們將如何以及何時(shí)恢復價(jià)值數十億美元的華為業(yè)務(wù)。

  3日，美國科技網(wǎng)站The Verge也以《特朗普表示將放松對華為的限制，但沒(méi)人知道如何做》為題報道稱(chēng)，特朗普的最新表態(tài)“似乎顛覆了美國對這家中國科技巨頭的打壓”。

  同時(shí)，白宮對華為的限制仍然有效，到目前為止，還沒(méi)有出現任何豁免。白宮尚未就可能取消哪些限制，以及何時(shí)取消限制制定一項明確計劃，“這讓華為及其合作伙伴處于一個(gè)不確定的境地”。

  “為此感到鼓舞，希望有更多細節”

  事實(shí)上，自禁令實(shí)施以來(lái)，美企一直很難獲得許可證。

  上周日，白宮經(jīng)濟顧問(wèn)庫德洛(Larry Kudlow)在?？怂剐侣勆媳硎?，只要產(chǎn)品不會(huì )對美國的“國家安全”造成“威脅”，商務(wù)部就會(huì )批準更多的出口許可，允許美國企業(yè)向華為銷(xiāo)售產(chǎn)品。

  但他也重復特朗普的話(huà)稱(chēng)，在與中國的貿易磋商“結束”之前，官員們不會(huì )“全面解決華為的問(wèn)題”。

  2日，為淡化此事給人留下美方讓步的印象，美國白宮貿易顧問(wèn)彼得·納瓦羅(Peter Navarro)又稱(chēng)，同意解禁一些低端芯片，目的是拉中國回到談判桌。

  特朗普政府官員表示，放寬限制后將只允許向華為銷(xiāo)售“普通商品”。然而，目前還不清楚這包括及不包括哪些產(chǎn)品。

  為此，美國半導體工業(yè)協(xié)會(huì )負責人約翰·紐菲爾(John Neuffer)喊話(huà)道：“我們?yōu)檎勁兄貑⒑蛿R置新關(guān)稅感到鼓舞，也希望得到總統對華為言論的更多細節?！?

  美企蒙了，執法人員也蒙了

  除美企尚不知如何跟進(jìn)外，美政府執法人員頭上也有問(wèn)號。

  路透社3日指出，特朗普的言論“引發(fā)了行業(yè)人士和政府官員的困惑，他們難以理解他公布的對華為政策”。

  關(guān)于如何處理美企的銷(xiāo)售許可申請，美國一名高級官員周一致信美商務(wù)部執法人員稱(chēng)，仍應以“黑名單”標準對待華為。對此，美國商務(wù)部當時(shí)沒(méi)有立即回應置評請求。

  一位知情人士表示，這封信是執法官員在特朗普上周六出人意料地宣布這一決定后收到的唯一指導意見(jiàn)。根據這一標準，大多數相關(guān)申請都不會(huì )獲得批準。

  目前也不清楚，美商務(wù)部何時(shí)會(huì )根據特朗普的承諾，向執法人員提供額外指導，以及這將如何影響獲得許可證的可能性。

  “似乎沒(méi)有人對這項政策作出決定，因此，什么也沒(méi)有改變，”國際貿易律師道格拉斯·雅各布森(Douglas Jacobson)認為。

  他建議客戶(hù)甚至不要申請許可證，因為根據審查政策，不值得他們花費時(shí)間和金錢(qián)去申請。

  而在美國國會(huì )中，也有聲音指責特朗普放松了與“國家安全”相關(guān)的限制。

  “反華急先鋒”、佛羅里達州共和黨參議員盧比奧就聲稱(chēng)，如果特朗普同意撤銷(xiāo)最近對華為的制裁，那將是一個(gè)“災難性的錯誤”，還將破壞政府就華為“威脅”發(fā)出警告的可信度，“再也沒(méi)有人會(huì )認真對待它們”。

  一名知情人士則透露，“美國國家安全委員會(huì )(NSC)會(huì )盡快開(kāi)會(huì )討論這一問(wèn)題，而政府可能需要花一些時(shí)間來(lái)弄清楚，如何讓北京、美企和他自己黨內的對華鷹派待在一條船上?！?

  實(shí)現諾言，特朗普可以這樣做?

  盡管特朗普政府一直不吱聲，但關(guān)于立場(chǎng)軟化后會(huì )有什么變化，有專(zhuān)家預計，手機或4G設備零部件的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)將恢復，而用于華為5G網(wǎng)絡(luò )設備的產(chǎn)品銷(xiāo)售將不會(huì )恢復。

  美媒猜測，政府可以修改實(shí)體名單，指出受管制的特定技術(shù)。

  美國智庫“戰略與國際研究中心”(CSIS)科技政策部門(mén)主管詹姆斯·萊維斯 (James Lewis)說(shuō)，這樣一條明確的界限可能會(huì )允許向華為銷(xiāo)售芯片，但不允許銷(xiāo)售幫助華為設計芯片的軟件或其他它技術(shù)。

  研究公司歐亞集團科技主管保羅·特廖洛 (Paul Triolo)提出，此前申請向華為銷(xiāo)售產(chǎn)品的許可證時(shí)，預先推定的結果是被拒絕，但政策改動(dòng)后，可能要告訴美國公司，如果申請向華為銷(xiāo)售，除非存在“國家安全風(fēng)險”，將獲得批準。

  對此，“戰略與國際研究中心”顧問(wèn)肯尼迪(Kennedy)認為，這一轉變可能是美國更直接關(guān)注5G技術(shù)的一種方式，政府認為這是最緊迫的問(wèn)題。

  “他們似乎不再專(zhuān)注于讓華為破產(chǎn)或損害其整體業(yè)績(jì)，而是限制他們的5G業(yè)務(wù)。但特朗普政府真的能確認這一點(diǎn)嗎?他們有實(shí)現這一目標的長(cháng)期戰略嗎?”

  同時(shí)，也有業(yè)內人士提出，特朗普政府最有可能采取的做法是，延長(cháng)90天暫緩令或擴大暫緩令的受益范圍。這一暫緩令允許美企就現有產(chǎn)品銷(xiāo)售設備或軟件，比如允許谷歌在華為手機上更新其安卓軟件。

  而一些美國供應商已經(jīng)找到了繞過(guò)禁令的辦法：恢復向華為出口技術(shù)上不是“美國制造”的產(chǎn)品，因為它們是在美國境外生產(chǎn)的。

  值得注意的是，在特朗普發(fā)表新聲明后，谷歌和微軟都還沒(méi)有宣布是否有所改變。

  華為筆記本電腦一度被微軟美國網(wǎng)站下架，但之后又恢復了銷(xiāo)售。微軟發(fā)言人在最新聲明中稱(chēng):“我們一直在評估商業(yè)行為以及相關(guān)監管要求，以確?？蛻?hù)獲得盡可能好的體驗?！?

  谷歌發(fā)言人則沒(méi)有回復置評請求。2日，華為曾對是否能夠在接下來(lái)推出的智能手機上恢復使用谷歌安卓系統回應表示，該公司正在等待美國商務(wù)部的指示。

  針對特朗普在華為問(wèn)題上的突然“示好”，中國外交部G20特使、國際經(jīng)濟司司長(cháng)王小龍6月29日當天就回應說(shuō)，如果美方說(shuō)到做到的話(huà)，“我們肯定是歡迎的”。

  另?yè)督鹑跁r(shí)報》7月2日報道，華為創(chuàng )始人任正非就特朗普軟化立場(chǎng)表示，這不會(huì )對其業(yè)務(wù)產(chǎn)生“太大影響”，因為他們適應了遭美國敵視的新時(shí)代。

  “特朗普總統的聲明對美國企業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事。華為也愿意繼續購買(mǎi)美國公司的產(chǎn)品。但我們沒(méi)看到這對我們目前所做的事有太大影響。我們仍將專(zhuān)注做好自己的工作?！?