工信部解讀2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展八大熱點(diǎn)

      ICCSZ訊 熱點(diǎn)一：工業(yè)經(jīng)濟運行

      ●制造業(yè)投資保持不斷增長(cháng)的態(tài)勢，使我們堅定了對未來(lái)發(fā)展的信心。

      記者：2018年工業(yè)運行總體情況如何?面對未來(lái)較大的工業(yè)經(jīng)濟下行壓力，工信部將采取哪些措施來(lái)應對?

      苗圩：2018年，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，我們克服困難，主動(dòng)作為，按照中央“六穩”工作部署，妥善應對各方面的挑戰?？傮w情況，可以從“穩”和“進(jìn)”兩個(gè)方面概括。

      在“穩”的方面表現為：增長(cháng)基礎不斷鞏固，2018年工業(yè)增加值規模首次超過(guò)30萬(wàn)億元，我國工業(yè)繼續保持全球第一的位次。改革開(kāi)放紅利持續釋放，2018年規模以上的工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.2%，處在合理區間。經(jīng)濟效益平穩改善，在2017年利潤增速比較高的情況下，2018年全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤比上一年增長(cháng)了10.3%，快于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價(jià)值量增長(cháng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率比上一年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是，工業(yè)投資穩步回升，2018年工業(yè)投資同比增長(cháng)6.5%，比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(cháng)9.5%，是2015年7月份以來(lái)最高增速，已連續9個(gè)月實(shí)現回升。

      制造業(yè)投資保持不斷增長(cháng)的態(tài)勢，使我們堅定了對未來(lái)發(fā)展的信心。制造業(yè)投資當中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴大產(chǎn)能、擴大規模那種外延式的投資增長(cháng)，而是提高產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、轉換升級向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)方面的投資。這些投資當中，大約70%以上是民間投資。

在“進(jìn)”的方面：2018年超額完成3千萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4-1.5億噸的上限指標。但是還有個(gè)別幾個(gè)省“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標沒(méi)有完成，大概2千萬(wàn)噸，我們要繼續支持。另外，400萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現了跨省置換。通過(guò)這些措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來(lái)了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復性增長(cháng)，實(shí)現效益快速增長(cháng)。

      新動(dòng)能支撐作用不斷加大，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結構調整所帶來(lái)的成效。

      對外開(kāi)放實(shí)現新突破。2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)外商股比投資限制，同時(shí)明確了其他類(lèi)汽車(chē)開(kāi)放時(shí)間表和路線(xiàn)圖。以此為標志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現對外資全部開(kāi)放。隨著(zhù)開(kāi)放措施的不斷增加，去年制造業(yè)實(shí)際利用外資達到了412億美元，比上一年增長(cháng)22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項目落戶(hù)中國。社會(huì )上有些在傳外資因為中美經(jīng)貿摩擦撤離中國，實(shí)際上還有繼續投資中國的。

      今年我們按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的總體部署，在六方面推進(jìn)制造業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

      一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系。要繼續建設一批高質(zhì)量的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。這個(gè)創(chuàng )新中心不同于以往的各種形式的創(chuàng )新中心，不是事業(yè)單位性質(zhì)，而是企業(yè)性質(zhì)，投資主體都是行業(yè)內的骨干企業(yè)，完全遵循企業(yè)化管理模式。創(chuàng )新中心本身要有可持續發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著(zhù)財政資金來(lái)發(fā)展。創(chuàng )新中心的定位是面向行業(yè)提供共性技術(shù)，而不是個(gè)性技術(shù)的突破。

      二是進(jìn)一步擴大拓展國內市場(chǎng)。要支持車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車(chē)發(fā)展，推進(jìn)4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和應用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要持續升級擴大信息消費，支持可穿戴設備、虛擬現實(shí)產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展。

      三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要繼續開(kāi)展消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”活動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，培育發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪的重大技術(shù)改造工程。

      四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費負擔，引導支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專(zhuān)精特新”的“小巨人”企業(yè)。

      五是擴大高水平對外開(kāi)放。要全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，而且負面清單長(cháng)度會(huì )越來(lái)越短。我們在自貿區自主開(kāi)放取得經(jīng)驗的基礎上，把自貿區開(kāi)放的領(lǐng)域、范圍擴大到全國所有地區。

      六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步實(shí)施“放管服”改革，進(jìn)一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念，進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續降低制造業(yè)用電價(jià)格等。同時(shí)還要落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟、支持制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施。

      總而言之，通過(guò)這些措施，我們對今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還是保持謹慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。

      熱點(diǎn)二：5G

      ●目前的系統設備產(chǎn)品基本已經(jīng)達到了預商用的水平，商用終端有望在今年年中出現。

      記者：苗部長(cháng)最近在接受采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)過(guò)，將會(huì )在一些地區投放5G臨時(shí)牌照。請問(wèn)什么樣的城市將會(huì )獲得臨時(shí)5G牌照，5G已經(jīng)完成第三階段測試，請問(wèn)2019年5G投資預計將會(huì )有多少?

      聞庫：工業(yè)和信息化部高度重視推動(dòng)5G發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極參與5G的國際標準化工作，推動(dòng)形成了全球統一的5G標準。在研發(fā)推動(dòng)方面，中國有一個(gè)5G推進(jìn)組， 即IMT-2020(5G)推進(jìn)組。在這個(gè)推進(jìn)組的組織下，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)試驗，加快了各國有關(guān)研發(fā)企業(yè)的技術(shù)成熟;同時(shí)，中國也有一個(gè)重大專(zhuān)項，邀請了包括國外企業(yè)在內的研發(fā)企業(yè)，共同參與5G的研發(fā)工作，開(kāi)展技術(shù)試驗，加強在這方面的整體合作。

      前期，工業(yè)和信息化部及時(shí)發(fā)布了5G頻率的規劃，營(yíng)造了一個(gè)5G發(fā)展的良好環(huán)境。從測試情況看，目前的系統設備產(chǎn)品基本已經(jīng)達到了預商用的水平;對于終端芯片和終端研發(fā)，目前芯片企業(yè)和終端企業(yè)正在緊鑼密鼓地推動(dòng)。從現在的進(jìn)度看，應該有望在今年年中出現比較好的商用終端。

5G和4G不一樣，5G將成為構建萬(wàn)物互聯(lián)新一代信息網(wǎng)絡(luò )的基礎設施，在這方面會(huì )有很多應用。其中，車(chē)聯(lián)網(wǎng)是5G應用的一個(gè)重要領(lǐng)域之一，車(chē)聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也為5G的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合應用探索積累經(jīng)驗，為5G的發(fā)展提供更好的、更廣闊的平臺。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，繼續秉承開(kāi)放、合作、共享的理念，加強國際合作、堅持對外開(kāi)放，與全球產(chǎn)業(yè)界一起努力，共同推動(dòng)5G的芯片和終端的成熟，加快5G網(wǎng)絡(luò )的建設進(jìn)程，加大5G應用的推進(jìn)力度，爭取讓廣大用戶(hù)早日用上5G終端，享受5G各類(lèi)應用。

      記者：請問(wèn)您是否注意到了華為將要被起訴這一消息，這是否會(huì )影響5G在中國的應用?是否會(huì )影響到5G在中國的應用速度?

聞庫：我國外交部已經(jīng)就華為事件多次表明立場(chǎng)，這方面可以關(guān)注一下外交部的表態(tài)。正像外交部所說(shuō)，在沒(méi)有任何證據的情況下，動(dòng)用國家力量來(lái)抹黑和打擊特定的企業(yè)，這種做法既不公平，也不道德。作為行業(yè)主管部門(mén)，我們一貫鼓勵中國企業(yè)按照市場(chǎng)原則和國際規則，在遵守當地法律的基礎上，開(kāi)展對外經(jīng)濟合作。同時(shí)，我們也希望有關(guān)國家能為中國的企業(yè)在當地的正常經(jīng)營(yíng)，包括與當地公司正常合作提供公平、公正、可預期的環(huán)境。

      中國的5G一直在往前推進(jìn)，中國企業(yè)也一直在和世界各國的企業(yè)共同推動(dòng)5G的發(fā)展，使用戶(hù)能夠盡早使用上5G手機，使用上帶有5G功能的車(chē)聯(lián)網(wǎng)，使5G更好地應用。

      記者：工信部在支持粵港澳大灣區打造智慧灣區方面有哪些舉措?尤其是對港澳的5G建設方面有哪些特別的支持?

      聞庫：推動(dòng)粵港澳大灣區通信基礎設施建設和業(yè)務(wù)發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平，是支持粵港澳大灣區發(fā)展的重要舉措之一，工業(yè)和信息化部一直在積極規劃、鼓勵企業(yè)加快相關(guān)建設。

      一是組織建設港珠澳大橋通信設施。中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通都在建設跨境傳輸光纜系統，已經(jīng)實(shí)現港珠澳大橋以及東西人工島的無(wú)線(xiàn)覆蓋。大家在新聞媒體中看港珠澳大橋通車(chē)時(shí)，不知道注意到?jīng)]有，在開(kāi)車(chē)時(shí)記者說(shuō)了，4G在整個(gè)橋上都是有信號的。

      二是完善通信網(wǎng)絡(luò )布局。我部在廣州、深圳、珠海設立了通信業(yè)務(wù)的出入口局，在深圳、珠海、汕頭有多個(gè)通信信道的出入口局，以實(shí)現粵港澳通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。

      三是不斷提升通信能力。中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通在深圳、廣州、珠海等都建有多條跨境光纜，實(shí)現與香港、澳門(mén)多家港澳運營(yíng)通信企業(yè)的互聯(lián)互通。

      香港、澳門(mén)的5G發(fā)展是非常重要的，這方面當地運營(yíng)企業(yè)會(huì )在那里建設。我們也希望內地的一些企業(yè)能夠支持香港和澳門(mén)5G的建設，使香港和澳門(mén)的用戶(hù)盡早享受到5G帶來(lái)的便捷。

      熱點(diǎn)三：汽車(chē)銷(xiāo)量下滑

      ●從價(jià)值量指標來(lái)看，沒(méi)有跌到負增長(cháng)的區間，汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整開(kāi)始見(jiàn)到效果。

      記者：我們注意到去年汽車(chē)銷(xiāo)量是28年來(lái)首次下滑，請問(wèn)中國汽車(chē)市場(chǎng)的拐點(diǎn)是否到來(lái)?工信部怎么看這個(gè)問(wèn)題?

      苗圩：去年確實(shí)這樣，28年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雖然每年不同，有高有低，但出現負增長(cháng)是第一次。去年我國產(chǎn)量完成了2781萬(wàn)輛，比上一年下降了4.2%;銷(xiāo)量達到了2808萬(wàn)輛，比上一年下降了2.8%。從產(chǎn)品結構上來(lái)看，負增長(cháng)主要出現在乘用車(chē)方面，商用車(chē)還是保持了正增長(cháng)的態(tài)勢，新能源汽車(chē)保持了高速增長(cháng)的態(tài)勢。

      如果從價(jià)值量指標來(lái)看，2018年，汽車(chē)制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長(cháng)了4.9%，2017年是12%。汽車(chē)增速是下來(lái)了，但是沒(méi)有跌到負增長(cháng)的區間。主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入比上一年增長(cháng)了2.9%，2017年達到了10.8%，這和剛才的數字一樣，雖然增速下來(lái)了，但是沒(méi)有跌入到負增長(cháng)的區間。這表明汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整開(kāi)始見(jiàn)到效果。

      2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現下滑，我覺(jué)得有內部和外部?jì)煞矫娴囊蛩?。從外部?lái)說(shuō)，限購限行、行車(chē)貴、罰款多、停車(chē)難等外部因素，造成了汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)的下降。從內部來(lái)說(shuō)，企業(yè)在調整結構、轉變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間來(lái)逐漸提高。

      解決這些問(wèn)題，要從內部和外部?jì)蓚€(gè)方面去入手。首先是內部的，要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快產(chǎn)品結構調整。比如，新能源汽車(chē)呈現高速增長(cháng)的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應該在這方面下力量。習近平總書(shū)記2014年在上汽視察時(shí)就指出過(guò)，我們國家從汽車(chē)大國轉向汽車(chē)強國，發(fā)展新能源汽車(chē)是必由之路。我們要認真學(xué)習貫徹習總書(shū)記的重要講話(huà)精神，結合企業(yè)的實(shí)際，加快產(chǎn)品結構調整。在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，我想負增長(cháng)也不見(jiàn)得是個(gè)壞事，過(guò)去正增長(cháng)、快速增長(cháng)的時(shí)候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣(mài)得出去，現在到了考驗企業(yè)競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷(xiāo)量會(huì )進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì )大幅度提升。同時(shí)，我們要按照中央的部署，深化國有企業(yè)改革，用改革來(lái)激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內生活力和動(dòng)力。

      從外部來(lái)說(shuō)，我們根據黨中央、國務(wù)院的統一部署，也在積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)加快研究出臺相關(guān)政策，比如加速老舊汽車(chē)報廢更新，促進(jìn)農村汽車(chē)消費，優(yōu)化二手車(chē)流通環(huán)境，加快新能源汽車(chē)推廣應用等，以強大的國內市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善充電設施建設，做好車(chē)和路的協(xié)同。我們和交通運輸部、住建部已經(jīng)達成共識，要加快路網(wǎng)結構的信息化改造、數字化改造，為將來(lái)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛創(chuàng )造更好的車(chē)路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車(chē)，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節繼續加大投入。相信，這么大的一個(gè)市場(chǎng)，我們回旋的余地還是很大的，對未來(lái)的發(fā)展，我還是充滿(mǎn)著(zhù)信心。

      熱點(diǎn)四：中小企業(yè)

      ●通過(guò)四方面的措施，進(jìn)一步鼓勵和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實(shí)現可持續發(fā)展。

      記者：當下中小企業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，工信部作為中小企業(yè)的主管部門(mén)，下一步在幫扶措施上有哪些具體的想法?

      苗圩：去年，11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的座談會(huì )。在這個(gè)會(huì )上，習總書(shū)記明確指出，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是黨中央一貫的方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì )動(dòng)搖。在我國，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)是高度相關(guān)的，按照大小來(lái)劃分，99%的企業(yè)是中小企業(yè)。按照企業(yè)的所有制性質(zhì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)中99%是中小企業(yè)，所以這兩個(gè)互為主體。民營(yíng)企業(yè)當中，困難最多、最需要幫扶的也是民營(yíng)的中小企業(yè)。不管從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，支持中小企業(yè)的發(fā)展，客觀(guān)上就是支持民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，這也符合國際通行的慣例，還體現了我們競爭中性的原則，具有十分重要的意義。

      作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀(guān)指導部門(mén)，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，提高政治站位，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅持我們基本經(jīng)濟制度、落實(shí)黨和國家方針政策的一項重要任務(wù)認真貫徹落實(shí)?，F階段主要從以下方面來(lái)解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：

      第一，解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國家融資擔?；鸬淖饔?，實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，推動(dòng)建立起政銀企風(fēng)險分擔機制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資擔?；?，我們將繼續和財政部等有關(guān)部門(mén)一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。要繼續開(kāi)展小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展金融知識普及和教育活動(dòng)，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押融資機制。三是在全國范圍內開(kāi)展清理政府部門(mén)和大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專(zhuān)項行動(dòng)?，F在這個(gè)工作正在積極推進(jìn)當中，已經(jīng)取得了初步的成效。據不完全統計，已經(jīng)清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款超過(guò)1500億元，我們還在不斷推進(jìn)中。四是發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展基金的引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投向種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展，用股權投資方式來(lái)支持這些企業(yè)的發(fā)展。

      第二，提升中小企業(yè)競爭力。作為企業(yè)自身，一是提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，繼續培育“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)，每年組織對中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專(zhuān)業(yè)化培訓1萬(wàn)人次以上。同時(shí)，開(kāi)展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計劃，實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程。二是推動(dòng)雙創(chuàng )工作向縱深發(fā)展

      第三，提高政府為中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)效。優(yōu)化國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的作用，在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

      第四，推動(dòng)中小企業(yè)國際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區建設，要在中德、中意建設中小企業(yè)國際合作園區的基礎上進(jìn)一步提升。同時(shí)，還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心服務(wù)能力，促進(jìn)我國和APEC國家之間的中小企業(yè)合作。

      總而言之，通過(guò)這些方面的措施，進(jìn)一步鼓勵和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實(shí)現可持續發(fā)展。

      熱點(diǎn)五：新能源汽車(chē)

      ●鼓勵中外汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展交流合作，共同推動(dòng)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向綠色可持續方向發(fā)展。

      記者：我們了解到，特斯拉正在上海建設超級工廠(chǎng)，請問(wèn)這會(huì )對中國的新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響?

      黃利斌：中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直秉承對外開(kāi)放的原則，2018年我國制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)放開(kāi)外資投資限制的時(shí)間表，進(jìn)一步降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，擴大開(kāi)放的力度是前所未有的。今年1月7號，特斯拉上海項目開(kāi)工建設，成為我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放政策的首批直接受益者。特斯拉是全球電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，在中國投資建廠(chǎng)，對我國新能源汽車(chē)及零部件企業(yè)既有競爭挑戰，也有合作機遇。我們鼓勵中外汽車(chē)之間開(kāi)展各種形式的交流合作，共同推動(dòng)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向綠色可持續方向發(fā)展。

      熱點(diǎn)六：工業(yè)對外開(kāi)放

      ●將進(jìn)一步研究工業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放措施，擴大鼓勵外商投資范圍，推動(dòng)重大外資項目加快落地實(shí)施。

      記者：我國承諾將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，請問(wèn)在工業(yè)領(lǐng)域我國的開(kāi)放程度如何?今后將會(huì )有哪些繼續擴大開(kāi)放的舉措?

      苗圩：回顧改革開(kāi)放40年來(lái)，我國制造業(yè)在不斷開(kāi)放的環(huán)境下發(fā)展壯大。按照對外開(kāi)放的總體部署，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在去年博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上宣布的擴大開(kāi)放政策，制造業(yè)對外開(kāi)放的步伐不斷加快。2018年，我們修訂出臺了外商投資準入的兩個(gè)負面清單，飛機制造、船舶建造和汽車(chē)都制定了對外開(kāi)放的時(shí)間表。同時(shí)，還取消了稀土等礦產(chǎn)資源冶煉環(huán)節對外資的限制?，F在在準入環(huán)節，一般制造業(yè)已經(jīng)全部對外開(kāi)放，即使像汽車(chē)行業(yè)目前沒(méi)有全部開(kāi)放，也制定了時(shí)間表，最遲到2022年實(shí)現全面對外資開(kāi)放。

      除了準入環(huán)節，去年進(jìn)一步下調了進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。拿汽車(chē)來(lái)說(shuō)，過(guò)去整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅是25%，去年一下就降低了10個(gè)百分點(diǎn)，現在整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅是15%。汽車(chē)零部件進(jìn)口關(guān)稅原來(lái)是15%，去年降到了6%，這個(gè)幅度還是很大的。我只是舉一個(gè)例子，其實(shí)有8千多種工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品，按照稅號都不同幅度降低了關(guān)稅?，F在關(guān)稅總水平已經(jīng)大大低于全球發(fā)展中國家的平均水平，甚至接近某些發(fā)達國家平均水平。

下一步，我們將按照習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的重要講話(huà)要求，從以下幾方面推動(dòng)工業(yè)對外開(kāi)放：

      第一，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，落實(shí)好已經(jīng)承諾的飛機、船舶、汽車(chē)、電信等領(lǐng)域的開(kāi)放政策。

      第二，進(jìn)一步研究工業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放措施，比如擴大鼓勵外商投資范圍，推動(dòng)重大外資項目加快落地實(shí)施。

      第三，進(jìn)一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅持對內資外資企業(yè)在中國發(fā)展一視同仁的原則。同時(shí)深化“放管服”改革，全面取消負面清單以外領(lǐng)域對外投資的各種準入限制，構建起內外一致、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

      總體上，中國仍然并將長(cháng)期是外商投資的一片熱土，我們有巨大的國內市場(chǎng)，有很大的發(fā)展潛力，我們也歡迎各國企業(yè)進(jìn)一步擴大在中國的投資，我們將會(huì )創(chuàng )造更好的環(huán)境來(lái)服務(wù)這些企業(yè)，使這些企業(yè)能夠共享我們的發(fā)展成果。

      熱點(diǎn)七：福建晉華事件

      ●我們希望美國政府能夠改變錯誤的做法，把晉華從出口管制實(shí)體清單中移除。

      記者：去年福建晉華集成電路有限公司被美國列入出口管制實(shí)體清單，這家公司已經(jīng)正式向美國商務(wù)部提出請求，要求從這個(gè)名單當中除名。請問(wèn)工信部能夠在哪些方面幫助到中國遇到類(lèi)似境況的公司，如果有的話(huà)，請列舉一下類(lèi)似的具體措施。請問(wèn)工信部能在哪些方面幫助該領(lǐng)域公司的發(fā)展?這一案例是否會(huì )影響這類(lèi)公司的發(fā)展?

      苗圩：去年10月份以后，美國商務(wù)部泛化了國家安全的概念，濫用出口管制措施，以所謂“可能使用了來(lái)自美國的技術(shù)，威脅到了美國的軍事系統基本供應商的長(cháng)期生存能力”為由，大家都注意到，用“可能使用了”、“可能威脅到了”等理由，對福建一家還在建設過(guò)程當中、產(chǎn)品還沒(méi)有量產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施了出口管制，我們認為是站不住腳的。

      當然，我們也了解到，實(shí)際情況是美國的美光公司2017年在美國起訴了中國臺灣聯(lián)電和福建晉華。福建的這家投資集成電路的企業(yè)，本身并沒(méi)有技術(shù)，他們通過(guò)技術(shù)轉讓的方式，獲得來(lái)自中國臺灣聯(lián)電的DRAM技術(shù)。如果要說(shuō)有技術(shù)的爭議，也應該是中國臺灣聯(lián)電來(lái)負責，福建晉華是無(wú)辜的。

所以，通過(guò)這個(gè)事情，我們希望能夠客觀(guān)、準確地對待中國大陸企業(yè)，我們希望美國政府能夠改變錯誤的做法，把晉華從出口管制實(shí)體清單中移除。對于晉華和美光之間的糾紛，我們認為是企業(yè)關(guān)于知識產(chǎn)權方面的糾紛，可以由企業(yè)之間自主決策。事實(shí)上，兩家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在接觸，我們對此予以高度關(guān)注，但是我們不干預企業(yè)之間商業(yè)上的談判。

      熱點(diǎn)八：大數據產(chǎn)業(yè)

      ●將加強數據治理，積極推動(dòng)出臺電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )數據管理政策和安全標準，持續優(yōu)化大數據發(fā)展環(huán)境。

      記者：在2018年政府機構改革當中，有很多省市建立了大數據管理局，地方對大數據產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。請問(wèn)工信部今后將采取哪些具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

      謝少鋒：黨中央、國務(wù)院高度重視大數據發(fā)展，將其列為國家戰略。在相關(guān)部委的共同推動(dòng)下，我國大數據發(fā)展在頂層設計、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng )新、行業(yè)應用等方面取得了顯著(zhù)成效。

      一是在頂層設計上持續完善。全國各地加強貫徹落實(shí)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》及相關(guān)政策，十多個(gè)地方已經(jīng)設置了省級大數據管理機構，30多個(gè)省市制定實(shí)施了大數據相關(guān)政策文件，多層次協(xié)同推進(jìn)機制基本形成。

      二是行業(yè)集聚示范效應顯著(zhù)增強。建設了貴州、京津冀等8個(gè)國家大數據綜合示范區，以及5個(gè)國家大數據新型工業(yè)化示范基地，區域布局持續優(yōu)化。

      三是技術(shù)創(chuàng )新取得突破。國內骨干企業(yè)已經(jīng)具備了自主開(kāi)發(fā)建設和運維超大規模大數據平臺的能力，一批大數據以及智慧城市方面的獨角獸企業(yè)快速崛起，大數據領(lǐng)域的專(zhuān)利申請數量逐年增加。

      四是行業(yè)運用逐漸深入。全國各地積極組織了大數據產(chǎn)品和應用的解決方案的案例集，以及優(yōu)秀解決方案的遴選等工作，并積極組織開(kāi)展了大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)和示范項目活動(dòng)，加快推動(dòng)大數據和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

      下一步，工信部將加強數據治理，積極推動(dòng)出臺電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )數據管理政策和安全標準，持續優(yōu)化大數據發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)國家大數據發(fā)展戰略。