為適應國家計劃生育政策的重大調整,市衛生計生委組織對《深圳經(jīng)濟特區人口與計劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)進(jìn)行修改,并起草了修訂稿送市法制辦審查。市法制辦今日起公開(kāi)征求意見(jiàn),截止8月15日,電子郵件為:wangl@fzb.sz.gov.cn
小編了解到,此次《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》對夫妻雙方戶(hù)籍在不同省份的,將明確按有利于當事人的原則選擇適用再生育子女的規定;按國家、省規定享受假期優(yōu)待外,女方增加產(chǎn)假30天;明確細化超生情形、處罰情形等焦點(diǎn)問(wèn)題。
同時(shí),深圳將創(chuàng )新生育登記便民舉措,規定符合一對夫妻生育兩個(gè)以?xún)茸优?,包括流?dòng)人口夫妻,可以到市內任何一個(gè)社區工作站辦理生育登記,探索并開(kāi)創(chuàng )全市“一城通辦”的新服務(wù),將極大方便群眾,尤其是流動(dòng)人口夫妻。
取消隨遷入戶(hù)計生把關(guān)
此外,《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》對原有嚴格的計生把關(guān)規定進(jìn)行梳理,取消了不合時(shí)宜的前置把關(guān)規定:
1取消隨遷入戶(hù)的計生把關(guān);
2取消人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、公安部門(mén)辦理已生育兩個(gè)以?xún)茸优藛T的調動(dòng)、錄(聘)用手續時(shí),查驗計生證明的相關(guān)規定;
3取消住建部門(mén)辦理租售保障性住房時(shí)查驗計生證明的相關(guān)規定。
而《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》又規定了公安部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)辦理已生育、已懷孕第三胎以上人員調動(dòng)、錄(聘)用手續時(shí),應當核查申請人的《深圳市計劃生育證明》;公立學(xué)校辦理流動(dòng)人口子女新生入學(xué)、轉學(xué)手續時(shí),應當核查其父母的計劃生育信息的相關(guān)內容。
女方增加產(chǎn)假三十天
《條例》規定除按國家、廣東省有關(guān)規定享受假期優(yōu)待外,女方增加產(chǎn)假15天。全面兩孩政策實(shí)施后,《省條例》減少了15天晚育假、35天獨生子女假,增加了30天獎勵假,總數減少了20天。
據悉,為保證合法生育的育齡婦女,享受的產(chǎn)假和全面兩孩新政前大體相當,參考其他省市的產(chǎn)假規定,此次,《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》規定除按照國家、廣東省有關(guān)規定享受假期優(yōu)待外,女方增加產(chǎn)假三十天。
焦點(diǎn)一
超生會(huì )被處分
《省條例》對超生行為的規定比較籠統,在《省條例》對非婚生育第一胎子女不再處理的原則上,以《條例》相關(guān)規定為基礎,吸收基層計生部門(mén)日常工作的經(jīng)驗,并充分考慮公平原則,《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》細化明確了按超生處理的具體情形。比如,與有配偶者非婚生育第二胎以上子女的;有配偶一方與他人生育子女的等都按超生處理。
《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》還規定,對超生人員,屬于國家工作人員的,予以開(kāi)除處分或者解除聘用合同;其他人員由所在單位或者組織予以處分。隱瞞超生事實(shí)被錄用為國家工作人員的,予以開(kāi)除處分或者解除聘用合同。超生人員自依法處理完畢之日起,五年內不得錄用為國家工作人員。
焦點(diǎn)二
超生一個(gè)子女要征收三倍撫養費
出生入戶(hù)與計生證明脫鉤后,計生部門(mén)征收社會(huì )撫養費缺乏了有效手段,因此,《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》明確了衛生和計劃生育管理部門(mén)對無(wú)出生醫學(xué)證明、出生醫學(xué)證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的,可以要求當事人做親子鑒定。同時(shí)為了保證親子鑒定查辦計生違法生育案件的順利開(kāi)展,規定親子鑒定費用納入衛生和計劃生育管理部門(mén)經(jīng)費預算。
《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》刪除了“超生二個(gè)以上子女,以超生一個(gè)子女應當征收的社會(huì )撫養費為基數,對每個(gè)超生子女以超生子女數為倍數征收社會(huì )撫養費”相關(guān)規定,統一規定為“每超生一個(gè)子女的,對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會(huì )撫養費”。
另外,高收入人群加倍征收社會(huì )撫養費的條款被刪除。并明確非婚生育第二胎子女的社會(huì )撫養費征收標準。為保持原規定的連續性,《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》規定“對未辦理結婚登記生育第二胎子女的,對男女雙方分別按計征基數征收社會(huì )撫養費。”
焦點(diǎn)三
非醫學(xué)胎兒性別鑒定最高罰10萬(wàn)
《條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》還規定,進(jìn)行非醫學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的人員,屬于衛生技術(shù)人員的,由區主管部門(mén)責令暫停執業(yè)六個(gè)月以上一年以下,情節嚴重的,吊銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū);屬于非衛生技術(shù)人員的,由區主管部門(mén)處五萬(wàn)元罰款,情節嚴重的,處十萬(wàn)元罰款。
來(lái)源:南方都市報 張小玲