新華社：電信業(yè)怎么做才是“真降真提”？

　　ICCSZ訊      李克強總理多次要求、國務(wù)院辦公廳發(fā)文、三大電信運營(yíng)商推出新資費標準……電信“提速降費”最近話(huà)題很熱。

　　“高速暢通、覆蓋城鄉、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷”……國辦日前在《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》中提出的這個(gè)目標能否落地?網(wǎng)絡(luò )上資費“假摔”的質(zhì)疑聲中，萬(wàn)千電信消費者和企業(yè)能不能真有獲得感?破除壟斷，還得邁哪些坎?

　　風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代風(fēng)口，電信運營(yíng)商只有增強服務(wù)能力，提高運營(yíng)效率，有關(guān)方面有序開(kāi)放電信市場(chǎng)，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng )新能力，才能服務(wù)好億萬(wàn)用戶(hù)，進(jìn)而助力新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展。

　　網(wǎng)速一夜快一倍，有些用戶(hù)不懂得溝溝坎坎

　　“總理一句話(huà)，網(wǎng)速提一倍。”工程師趙強(化名)15日一早發(fā)現，聯(lián)通固網(wǎng)下載速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比歷史下載峰值還快了一倍。

　　當天上午，工信部會(huì )同三大運營(yíng)商公布了資費改革新舉措。網(wǎng)絡(luò )上關(guān)于李克強總理敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”的傳播正熱。

　　這位就職于中國聯(lián)通北京分公司的業(yè)內人士說(shuō)，工作這么多年，如此大規模的全網(wǎng)提速極為少見(jiàn)，而更罕見(jiàn)的是所有提速工作在一天內完成。

　　內部工程師都為之驚訝的提速背后，消費者關(guān)心的是“如此寬裕的帶寬，平時(shí)都去哪兒了?”

　　根據趙強的描述，記者致電中國聯(lián)通南沙灘營(yíng)業(yè)廳，工作人員告知趙強居住的小區屬于“20兆光纖入樓”，即每戶(hù)最大下載速度為2.5Mbps。當記者問(wèn)詢(xún)是否還有進(jìn)一步提速空間時(shí)，工作人員解釋稱(chēng)“5兆、10兆用戶(hù)都可以在6月中旬前直接提速一倍，而20兆用戶(hù)已沒(méi)有提速空間，只能等待下一步擴容”。

　　而趙強購買(mǎi)的正是“20兆光纖包年”服務(wù)，按業(yè)內技術(shù)要求入戶(hù)下載速度一比八計算，下載速度4.11Mbps對應的網(wǎng)絡(luò )帶寬已突破30兆，營(yíng)業(yè)廳的解釋明顯與實(shí)際不符，那么原本可以釋放的隱性帶寬為啥非要等總理喊話(huà)?

　　運營(yíng)商一點(diǎn)苦衷也沒(méi)有?倒也不是。

　　劉磊是一名互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng )業(yè)者，看到運營(yíng)商全面降費提速的消息后，希望在家中開(kāi)通“百兆光纖入戶(hù)”的業(yè)務(wù)，然而卻被告知“所在小區不支持光纖入戶(hù)”。

　　“家中20兆寬帶不僅沒(méi)有增速，而且現價(jià)還比之前交的年費下降近300元，不能加錢(qián)提速，難道損失也無(wú)處找回嗎?”帶著(zhù)這一疑問(wèn)，他相繼致電服務(wù)熱線(xiàn)并走訪(fǎng)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳，均被告知無(wú)法辦理、無(wú)法賠付，而對于進(jìn)一步擴容增速的請求，工作人員的回復是“這一決定權在‘小區物業(yè)’”。

　　“網(wǎng)速帶寬決定權在‘小區物業(yè)’?”記者一再追問(wèn)，另一名中國聯(lián)通工程師道出原委。在多家運營(yíng)商激烈競爭的當下，無(wú)論是家庭用戶(hù)還是集團用戶(hù)，“帶有多寬、網(wǎng)有多快”“拍板權”在物業(yè)。

　　這位常年在不同小區和物業(yè)打交道的工程師說(shuō)，新建小區還好。老舊和半老不舊的小區進(jìn)行寬帶改造，“名堂”不少。除了常態(tài)性的請客送禮、利潤提成，個(gè)別運營(yíng)商的一線(xiàn)人員為了搶奪資源甚至被迫以“免費出國旅游”等名義賄賂物業(yè)公司。小區固網(wǎng)、移動(dòng)基站建設中這些隱性費用被冠以“基礎設施建設費用”大多由運營(yíng)商貼付，部分網(wǎng)絡(luò )入戶(hù)的隱性費用竟然是運營(yíng)商與業(yè)主共同分擔。一旦涉及小區擴容提速需要設備改造時(shí)，還將出現新的“尋租空間”。

　　國辦關(guān)于提速降費的《意見(jiàn)》中明確指出，至2015年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，同時(shí)要求下調百兆光纖接入網(wǎng)費。

　　由此看，要實(shí)現這個(gè)目標，運營(yíng)商還是急需“通風(fēng)暴曬”，除了擠掉自身閑置的網(wǎng)速水分，更要推動(dòng)建立公開(kāi)透明的建設招投標機制，拆除包括進(jìn)區入戶(hù)等環(huán)節中存在的“隱形門(mén)檻”。

　　本為強化競爭，虛擬運營(yíng)商為啥那么“虛”?

　　“虛擬運營(yíng)商現在成了雞肋，三大基礎運營(yíng)商既是裁判員，又是運動(dòng)員，中小民企怎么和它們競爭?” 電信業(yè)專(zhuān)家、虛擬運營(yíng)商蝸牛移動(dòng)前市場(chǎng)總監莫廣衛說(shuō)。

　　虛擬運營(yíng)商，即代理商，他們從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎運營(yíng)商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò )的使用權，然后通過(guò)自己的計費系統、客服號、營(yíng)銷(xiāo)和管理體系把通信服務(wù)賣(mài)給消費者。

　　2013年底工信部頒發(fā)首批移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。截至目前我國有42家民營(yíng)企業(yè)獲得虛擬運營(yíng)商牌照。而根據中國虛擬運營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統計顯示，目前使用170號段的虛擬運營(yíng)商用戶(hù)數剛過(guò)500萬(wàn)，而中國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數量已達到12.93億。

　　輿論本來(lái)期待，“游進(jìn)”市場(chǎng)42條“鯰魚(yú)”能強化競爭，但用戶(hù)數字本身說(shuō)明了問(wèn)題。

　　“批零倒掛”，中國虛擬運營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)鄒學(xué)勇一語(yǔ)道出問(wèn)題癥結。目前，三大基礎運營(yíng)商給虛擬運營(yíng)商的“批發(fā)”價(jià)格甚至大于給部分普通消費者的零售價(jià)格。同時(shí)，還存在資源分配機制不科學(xué)、數據對接不順暢等問(wèn)題，“虛商”真是“虛”商。

　　記者實(shí)地在北京、上海、安徽等地采訪(fǎng)，發(fā)現雖然三大運營(yíng)商都對虛擬運營(yíng)商予以“放行”，但進(jìn)價(jià)高、空間窄、限制多等問(wèn)題普遍存在。

　　要讓“鯰魚(yú)”攪動(dòng)池水，還得有其他配套措施。國美安徽分公司轉售業(yè)務(wù)部主管翁振說(shuō)：“比如銀行等特殊機構，在電話(huà)銀行等業(yè)務(wù)上對170號段電話(huà)號碼不識別，也為‘虛商’用戶(hù)的日常使用增添了困難。”

　　競爭不平等的“外虛”也在一定程度上導致了服務(wù)質(zhì)量的“內虛”。作為虛擬運營(yíng)商蘇寧互聯(lián)的早期用戶(hù)，北京市民孫睿說(shuō)，虛擬運營(yíng)商客服相對較差，由于普遍使用智能客服，充值難、找活人難、解決難的現象尤為突出。

　　為實(shí)實(shí)在在推動(dòng)競爭，國辦在《意見(jiàn)》中要求繼續推進(jìn)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，2016年實(shí)現全面開(kāi)放。

　　擁有虛擬運營(yíng)商牌照的二六三移動(dòng)通信公司副總裁張靖海認為，國家提出的 “提速降費”對“虛商”是好事，“提速降費是針對基礎運營(yíng)商的，‘虛商’的服務(wù)應該有自身的價(jià)值，在通訊需求比較充分的前提下，進(jìn)一步滿(mǎn)足細分市場(chǎng)的個(gè)性化需求，讓市場(chǎng)更為活躍，用戶(hù)選擇權會(huì )更多。”

　　莫廣衛表示，一些擁有“虛商”牌照的企業(yè)在推進(jìn)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)時(shí)，不賺錢(qián)甚至貼些錢(qián)，滲入自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)如移動(dòng)游戲、電子商務(wù)等。當他們的商業(yè)模式日漸成熟，必將“攪動(dòng)”電信市場(chǎng)原本“三足鼎立”的局面。

　　“未來(lái)電信市場(chǎng)的競爭肯定會(huì )更加激烈，三大傳統基礎運營(yíng)商會(huì )受到更大的挑戰，不僅來(lái)自虛擬運營(yíng)商的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，還有民間的寬帶業(yè)務(wù)。”鄒學(xué)勇說(shuō)。

　　按照《意見(jiàn)》，我國寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過(guò)100家，帶動(dòng)民間資本投資超過(guò)100億元，試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴大到全國各地區。

　　“100家企業(yè)加入寬帶業(yè)務(wù)的爭奪，老百姓的選擇就多了。如果不能做到高速低價(jià)服務(wù)好，拿什么來(lái)拼客戶(hù)?”鄒學(xué)勇說(shuō)。

　　電信三大家，應如何為“互聯(lián)網(wǎng)+”鋪路?

　　“寬帶網(wǎng)絡(luò )是國家戰略性公共基礎設施。” 易觀(guān)國際創(chuàng )始人于揚對《意見(jiàn)》中這樣的表述深表贊同， “相信十多年后，互聯(lián)網(wǎng)將不再被視為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，因為所有企業(yè)都會(huì )成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)也就像水電煤氣一樣，成為生活生產(chǎn)不可或缺的基礎資源。”

　　作為互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)，芒果TV互聯(lián)網(wǎng)電視總經(jīng)理成洪榮表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視、智能家居、可穿戴設備等硬件升級的加快，對網(wǎng)速的要求也在提高。對于互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)來(lái)說(shuō)，降費提速能有效促進(jìn)家庭業(yè)務(wù)發(fā)展，將為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是家庭互聯(lián)網(wǎng)應用帶來(lái)巨大推動(dòng)作用。“真降費真提速，對于行業(yè)和整體經(jīng)濟的促進(jìn)作用將非?？捎^(guān)。”他說(shuō)。

　　即便對于基礎運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，提速降費不僅不會(huì )影響收益，反而是走向強大的必經(jīng)之路。

　　工信部數據顯示，2014年跟2011年相比，移動(dòng)流量資費下降了60%，寬帶的資費水平大概下降了30%。不過(guò)，記者查閱運營(yíng)商財報發(fā)現，同期運營(yíng)商的發(fā)展速度未降反升。與2011年相比，2014年中國移動(dòng)的數據業(yè)務(wù)收入增幅超80%;中國電信的有線(xiàn)寬帶接入收入增長(cháng)超過(guò)20%，用戶(hù)數更是增長(cháng)近40%。

　　即使運營(yíng)商新增用戶(hù)數在放緩，但聯(lián)網(wǎng)設備數量仍在不斷增加，這也為運營(yíng)商打開(kāi)新的收入藍海。據國際消費類(lèi)電子產(chǎn)品展覽會(huì )(CES)和華為網(wǎng)絡(luò )大會(huì )(HNC)兩項預測數據顯示，2020年全球將會(huì )有250億部終端聯(lián)網(wǎng)，到2025年物聯(lián)網(wǎng)設備的數量將接近1000億個(gè)——面對如此快速增長(cháng)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，提速降價(jià)帶來(lái)的薄利多銷(xiāo)絕非空話(huà)。

　　飛象網(wǎng)CEO項立剛、知名電信專(zhuān)家付亮建議，運營(yíng)商應該加速普及4G網(wǎng)絡(luò )，讓更多的用戶(hù)用上先進(jìn)技術(shù)，這才能從根本上降低電信資費。對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，除了直接收取流量費外，更應該去挖掘流量背后的“數據經(jīng)濟”。

　　在他看來(lái)，和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比，運營(yíng)商去做智慧應用其實(shí)更有優(yōu)勢。例如中國電信為安徽金種子集團定制的“銷(xiāo)售管家”，不僅可以讓企業(yè)便于和300多家經(jīng)銷(xiāo)商、1.4萬(wàn)名銷(xiāo)售人員保持溝通，而且結合拍照、定位等技術(shù)，實(shí)現業(yè)務(wù)數據實(shí)時(shí)傳輸，讓企業(yè)管理實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　而這，目前還是基礎運營(yíng)商業(yè)務(wù)中的短板。中國移動(dòng)2014年財報顯示，在其超過(guò)6400億元的營(yíng)業(yè)收入中，應用和信息服務(wù)業(yè)務(wù)的占比僅為10%，絕大部分收入還是來(lái)自于通話(huà)費和流量費。

　　付亮等專(zhuān)家建議，面對方興未艾的“數據經(jīng)濟”，運營(yíng)商不能只是坐地收錢(qián)的流量供應商，更要合理利用數據倉庫等資源優(yōu)勢，成為不可替代的數據服務(wù)供應商。

　　“這和‘提速降費’配套完成，才是電信企業(yè)和廣大用戶(hù)的雙贏(yíng)。”付亮說(shuō)。