華為起訴美國禁令：提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議 呼吁停止打壓行為有效應對網(wǎng)絡(luò )安全

  ICCSZ訊 (編輯：Nicole)5月29日，華為在深圳總部舉行發(fā)布會(huì )，宣布提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議，作為其挑戰《2019財年國防授權法案》(2019 NDAA)第889條合憲性行動(dòng)的一部分。同時(shí)，華為還呼吁美國政府停止動(dòng)用國家機器來(lái)打壓華為，因為這無(wú)益于網(wǎng)絡(luò )安全。

  根據媒體此前消息，今年3月份，華為針對2019 NDAA第889條部分內容的合憲性在美國德克薩斯東區聯(lián)邦地區法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷(xiāo)售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實(shí)施。

  華為首席法務(wù)官宋柳平說(shuō)，以“網(wǎng)絡(luò )安全”為借口對華為實(shí)施禁令“不僅不會(huì )提升網(wǎng)絡(luò )安全，反而只會(huì )帶來(lái)一種虛假的安全感，轉移大家對我們所面臨的真正挑戰的注意力?！彼€指出，“一些美國政客動(dòng)用國家機器，全方位持續打壓一家私營(yíng)企業(yè)，這是史無(wú)前例的?！?

  宋柳平還表示，“美國政府沒(méi)有提供任何有關(guān)華為構成安全威脅的實(shí)質(zhì)證據。美國的系列動(dòng)作都是基于沒(méi)有任何事實(shí)根據的猜測?！?

  此前在起訴書(shū)中，華為控訴2019 NDAA第889條明確針對華為，不僅禁止美國政府機構從華為購買(mǎi)設備和服務(wù)，還禁止政府機構與購買(mǎi)華為設備或服務(wù)的第三方簽署合同或向其提供資助和貸款，即便這些交易對美國政府并無(wú)影響或并無(wú)關(guān)聯(lián)。

  發(fā)怒會(huì )上，宋柳平還提到了兩周前美國商務(wù)部將華為加入實(shí)體清單一事。他表示，此舉“開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)危險的先例。今天是電信業(yè)和華為受到損害，未來(lái)可能會(huì )輪到任何一個(gè)行業(yè)、任何一家企業(yè)、任何的消費者?！?

  “司法是守護正義的最后防線(xiàn)，我們對美國的司法獨立和正直抱有信心，希望通過(guò)法律來(lái)糾正立法者的錯誤，”宋柳平說(shuō)。

  代理案件的華為首席律師Glen Nager表示，NDAA第889條違反了美國憲法里的剝奪公權法案條款、正當程序條款和授權條款，因此對其合憲性發(fā)起的挑戰純屬法律問(wèn)題，沒(méi)有事實(shí)爭議，有必要提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議，加快進(jìn)度。

  華為方面認為，美國對華為的打壓無(wú)益于改善網(wǎng)絡(luò )安全。網(wǎng)絡(luò )安全是各方面臨的共同挑戰。如果這也是美國政府的目標，華為期待著(zhù)其轉變策略通過(guò)誠實(shí)、有效的措施提升網(wǎng)絡(luò )安全。根據訴訟進(jìn)程表，該案將于9月19日就該動(dòng)議舉行聽(tīng)證會(huì )。

  下面附5月29日華為在深圳總部關(guān)于宣布提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議發(fā)布會(huì )上，華為首席法務(wù)官宋柳平及代理案件的華為首席律師Glen Nager的發(fā)言全文。

  華為首席律師Glen D. Nager發(fā)言全文如下：

Glen Nager

  女士們、先生們，上午好!

  我是眾達律師事務(wù)所合伙人Glen Nager，是這起案件的首席律師。

  今年三月份，華為在美國德克薩斯東區聯(lián)邦地區法院提起訴訟，挑戰《2019財年國防授權法》(2019 NDAA)第889條部分內容的合憲性。我們與政府一致認為，該案件提出的問(wèn)題純屬法律問(wèn)題，可通過(guò)交叉動(dòng)議予以解決。因此，華為基于以下原因提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議：根據完善的最高法院相關(guān)程序和上訴案件法，表面上看，第889條違反了剝奪公權法案條款、正當程序條款以及授權條款里的三權分立原則。

  我們在簡(jiǎn)易判決動(dòng)議中也提到，美國憲法通常限制國會(huì )立法權，并要求執行這些法律的權力只能授予給行政機構和法庭。憲法禁止國會(huì )針對性地懲罰特定個(gè)體，禁止國會(huì )針對性地剝奪特定個(gè)體的財產(chǎn)和自由，禁止國會(huì )行使行政和司法權力。但是第889條違反了上述所有憲法規則。

  簡(jiǎn)易判決動(dòng)議還指出，第889條違反憲法，是有針對性以懲罰為目的的立法。該條款直指華為。此外，該法案的支持者在立法辯論中承認，第889條意圖將華為趕出美國市場(chǎng)，即將華為“驅逐”出境，這是典型的懲罰方式。此外，與法庭所維護的法律相反的是，第889條并不是為了達成合法的非懲罰性目的，如保護國防安全和政府網(wǎng)絡(luò )安全。相反，通過(guò)限制聯(lián)邦機構、與政府簽署合同的實(shí)體、接受聯(lián)邦政府資助和貸款的實(shí)體等與國防職能和政府信息網(wǎng)絡(luò )并無(wú)關(guān)聯(lián)的實(shí)體購買(mǎi)華為的設備，第889條進(jìn)一步施加限制，但是這些并無(wú)益于達成其宣稱(chēng)的目的。此外，第889條并未限制上述設備在國防部門(mén)和國家政府信息網(wǎng)絡(luò )中使用，也未有效應對通信設備全球供應鏈中出現的其他明顯風(fēng)險，這說(shuō)明該條款涵蓋的范圍不足，其宣稱(chēng)出于非懲罰性目的并沒(méi)有法律依據。事實(shí)上，立法記錄表明，第889條施加限制的目的就是為了應對華為此前所謂的不當行為以及華為與中國政府之間的所謂關(guān)聯(lián)。這是典型的懲罰措施和剝奪公權法案。

  該動(dòng)議還指出，出于同樣的原因，第889條還違反了正當程序條款和三權分立原則。再次強調，第889條是有針對性的立法，唯獨針對華為。此外，第889條并沒(méi)有依據憲法給予華為進(jìn)行正當程序的機會(huì )，直接剝奪了華為保護其財產(chǎn)和自由的權益。根據第889條，國會(huì )承擔了行政機構和法庭收集事實(shí)和執行法律的權利，這違反了憲法的三權分立原則。換句話(huà)說(shuō)，第889條是典型的“用立法代替審判”，這是美國憲法所明確禁止的。

  華為首席法務(wù)官宋柳平發(fā)言全文如下：

宋柳平

  女士們先生們，大家早上好，歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì )。

  相信大家都已注意到，美國政府接連利用立法、行政、外交等手段對華為進(jìn)行打壓。一個(gè)超級大國動(dòng)用國家機器，全方位持續打壓一家私營(yíng)企業(yè)，破壞其正常運營(yíng)，這是史無(wú)前例的。

  事實(shí)上，美國政府迄今為止都沒(méi)有提供任何華為構成安全威脅的證據。美國的系列動(dòng)作，都是基于沒(méi)有任何事實(shí)根據的猜測。

  但是美國國會(huì )卻通過(guò)了2019財年國防授權法案(NDAA)第889條，假定華為有罪，沒(méi)有給華為任何辯護和提供駁斥證據的機會(huì )，而是直接“用立法代替審判”，這是美國憲法所明確禁止的。

  今年3月6日，華為在美國提起訴訟，要求法庭判決NDAA第889條部分內容違憲。剛剛，我們向法庭提交了此案的簡(jiǎn)易判決動(dòng)議。華為希望法庭盡快作出判決，判定NDAA中針對華為的限制措施違憲，同時(shí)禁止實(shí)施該限制措施。

  有人質(zhì)疑為何華為會(huì )對該法案發(fā)起反擊，認為這起訴訟只是一場(chǎng)公關(guān)活動(dòng)。事實(shí)并非如此。NDAA不僅會(huì )給華為帶來(lái)?yè)p害，也剝奪了美國運營(yíng)商客戶(hù)和消費者選擇先進(jìn)技術(shù)的自由。

  在美國，很多農村地區的用戶(hù)常常被遺忘，他們無(wú)法享受可支付得起的寬帶服務(wù)。多年來(lái)，我們與農村地區運營(yíng)商一起致力于為這些用戶(hù)提供平等地享用通信服務(wù)的機會(huì )。

  但兩周前，美國政府突然宣布將華為納入實(shí)體清單，這一行為損害了全球170個(gè)國家使用華為產(chǎn)品和服務(wù)的客戶(hù)以及全球30億用戶(hù)基本通信的權利，這其中還包括欠發(fā)達國家面臨“數字?zhù)櫆稀钡呢毨嗣?。此外，?shí)體清單還直接損害了1200余家與華為有業(yè)務(wù)往來(lái)的美國企業(yè)，影響了數以萬(wàn)計的美國就業(yè)崗位。

  強大如美國，以舉國之力，乃至動(dòng)用全球外交資源，打壓一個(gè)私營(yíng)企業(yè)，不公平，也開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)危險的先例。今天是電信行業(yè)和華為，明天就可能會(huì )是任何行業(yè)，任何企業(yè)。司法是守護正義的最后防線(xiàn)，我們對美國的司法獨立和正直抱有信心，希望通過(guò)法律來(lái)糾正立法者的錯誤。

  保障網(wǎng)絡(luò )安全一直以來(lái)都是華為的最高綱領(lǐng)，我們會(huì )在全球供應商和客戶(hù)的支持下，竭盡所能，繼續提供安全和先進(jìn)的產(chǎn)品。但是美國以“網(wǎng)絡(luò )安全”為借口來(lái)獲得公眾對其別有用心的行動(dòng)的支持。美國的行為對網(wǎng)絡(luò )安全毫無(wú)益處，只會(huì )提供一種虛假的安全感，轉移大家對真正的網(wǎng)絡(luò )安全挑戰的注意力。

  網(wǎng)絡(luò )安全是各方面臨的共同挑戰。如果這也是美國政府的目標，我們期待著(zhù)其轉變策略通過(guò)誠實(shí)、有效的措施提升網(wǎng)絡(luò )安全。

  謝謝!

  本文資料來(lái)源：整理自華為心聲社區