華為對在澳大利亞市場(chǎng)遭遇供應商歧視表示不滿(mǎn)

         中國通信供應商巨頭華為(華為技術(shù)有限公司)近來(lái)表示，澳大利亞對于電信安全立法內容的更改有可能危害來(lái)自澳大利亞以外的供應商的正常市場(chǎng)競爭活動(dòng)，這些更改后的立法內容涉嫌歧視境外供應商。

　　來(lái)自澳大利亞司法部的討論稿及與此相關(guān)的一系列調查表明，修改電信安全立法的呼聲越來(lái)越強烈，提倡立法改革的呼吁者希望通過(guò)對原有法案的更改以適應新的技術(shù)變革。相關(guān)的內容包括：要求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商(ISP)至少保留兩年內的用戶(hù)數據資料，并擴大政府部門(mén)在選擇電信設備供應商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )基礎設施鋪設時(shí)的權限。

　　華為今年早些時(shí)候投標澳大利亞國家寬帶網(wǎng)絡(luò )計劃(NBN)時(shí)遭到了禁止，而且禁止的原因至今不得而知。華為已經(jīng)就這一問(wèn)題提出調查申請，這一情況已經(jīng)引起了大家對于與華為類(lèi)似的電信設備供應商的關(guān)注。

　　華為就上述問(wèn)題指出，“針對澳大利亞目前提出的電信安全立法的內容變更，我們對在討論稿中提出的安全標準問(wèn)題非常關(guān)心，并且擔心該標準很有可能存在歧視一些供應商的嫌疑。”他們認為，澳大利亞這次關(guān)于電信的安全立法改革不應該再次淪為表面文章，而應該真正著(zhù)力于解決實(shí)際的電信安全問(wèn)題；相關(guān)標準的制定也應該圍繞主要問(wèn)題，而不是類(lèi)似澳大利亞政府提出過(guò)的對于供應商國別的限制標準。華為還指出，網(wǎng)絡(luò )設備供應商應該在銷(xiāo)售階段向客戶(hù)明確其生產(chǎn)的設備的安全技術(shù)指標以爭取訂單。目前華為的光纖網(wǎng)絡(luò )設備已經(jīng)銷(xiāo)售到英國、新加坡、馬來(lái)西亞和新西蘭等國家，然而還沒(méi)有成功進(jìn)入作為一級網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的美國，這并非意味著(zhù)美國的網(wǎng)絡(luò )就一定比英國和新西蘭更安全。

　　華為還認為，目前他們的主要競爭對手阿爾卡特-朗訊、愛(ài)立信、諾基亞-西門(mén)子以及思科，雖然都不是中國企業(yè)，但都在中國設有制造基地，這也同時(shí)印證了將所謂以“國別”作為衡量標準既有失理性又毫無(wú)意義。

　　華為建議，澳大利亞的電信運營(yíng)商在作出重大商務(wù)抉擇的時(shí)候，不應該過(guò)多受到當地政府的左右，這只會(huì )傷害澳大利亞電信市場(chǎng)的合理競爭和投資形勢。“歧視性的安全改革方案只能起到消極作用，會(huì )限制境外投資，以及境外供應商對澳大利亞市場(chǎng)的技術(shù)革新。”

　　華為的競爭對手之一思科曾經(jīng)指出，網(wǎng)絡(luò )設備供應商的可信度和網(wǎng)絡(luò )部件對于建立一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò )都是非常重要的，整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的基礎設施從供應鏈到所使用的硬件和軟件，都必須通過(guò)評估。為此，思科倡導在政府、供應商和運營(yíng)商之間建立起“互信社區”的合作模式。

　　澳大利亞國會(huì )委員會(huì )目前為止已經(jīng)提交了177份調查意見(jiàn)書(shū)，其中絕大部分來(lái)自其國內的普通公民，他們表示反對這項針對電信安全立法的改革，一些政府部門(mén)和電信組織已經(jīng)公開(kāi)了他們對這個(gè)問(wèn)題的看法。

　　澳大利亞第三大網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商(ISP)iiNet認為，現在還沒(méi)有“確鑿的證據”，例如對網(wǎng)絡(luò )恐怖事件的統計，來(lái)判定攔截和登錄法律需要被徹底檢查；并且將數據保留兩年以上的做法，其實(shí)有違《隱私法》國家隱私原則中相關(guān)內容。如果這種行為獲得了豁免，iiNet認為這將對隱私具有重大影響。因為這樣的話(huà)，僅僅是因為執法部門(mén)可能需要，就可以收集和保留任何個(gè)人信息。

　　iiNet認為，政府應該為數據持有項目提供一套完整的關(guān)于成本、收益和風(fēng)險的分析報告，以此來(lái)判定為什么執法部門(mén)需要數據和在ISPs項目上投入大量資金。

　　澳大利亞移動(dòng)通信協(xié)會(huì )和通信協(xié)會(huì )認為，在聯(lián)合注冊的情況下，任何由于數據保存和其他可以影響到電信運營(yíng)商的計劃而產(chǎn)生的費用，應該被降低到最低限度，以避免這部分費用被轉嫁到消費者身上。這兩個(gè)組織評估了數據儲存所需要的成本，認為可以被控制在“1千萬(wàn)至1億澳元”之間。

　　如果再包括索取來(lái)源和最終IP地址這部分信息的技術(shù)的話(huà)，成本大約是在5億至7億澳元之間，而且單獨的數據元素將會(huì )使成本再增加1億澳元。這兩個(gè)組織聲稱(chēng)，如果政府可以確切地說(shuō)出到底什么樣的信息是ISPs需要保存下來(lái)的，他們將可以做出一份更確切的成本報告。

　　海關(guān)與邊境保護局(Customs and Border Protection)非常愿意提高檢查能力的這種可能性，而澳大利亞稅務(wù)署(Australian Tax Office，ATO)認為如果ATO可以從ISPs中獲取實(shí)時(shí)數據的話(huà)，這將會(huì )提升他們反偷稅漏稅的搜查能力。

　　澳大利亞聯(lián)邦警署(The Australian Federal Police，AFP)堅持要注冊數據存儲服務(wù)，因為數據存儲計劃中的“非內容數據”，諸如訂閱信息、數字、網(wǎng)聊時(shí)間、IP地址和URL等信息，并不能給政府以及執法部門(mén)帶來(lái)新的權力，但是將會(huì )保證現有搜查能力將會(huì )因為技術(shù)的轉變而得到保證。

　　如果沒(méi)有數據存儲服務(wù)，澳大利亞聯(lián)邦警署認為其追查能力、法庭上出示的證據、對某些嚴重威脅生命情況的反擊、完整的搜查行動(dòng)，涉及上述任務(wù)的能力都將受限。

　　媒體、娛樂(lè )和藝術(shù)聯(lián)盟(Media,Entertainment and Arts Alliance)站在廣大記者的立場(chǎng)上說(shuō)，政府計劃加強攔截通訊的能力，將是“出版自由潛在的巨大威脅”，并且還會(huì )降低記者們對消息來(lái)源以及信息的保密能力，因為執法機構可以在ISP上獲取他們的信息。