中歐電信設備爭端或再起：歐盟指責中國未履約

　　Iccsz訊 華爾街日報近日報道稱(chēng)，歐盟和相關(guān)行業(yè)官員表示，歐盟提出了一項新計劃，旨在幫助由于中國競爭對手日漸崛起而陷入掙扎的歐洲電信設備公司。隨著(zhù)全球對歐洲電信設備企業(yè)無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品的需求趨于疲軟，中國廠(chǎng)商的表現進(jìn)一步加劇了歐洲的行業(yè)困境。

　　上述行業(yè)官員表示，中國政府沒(méi)有遵守2014年與歐盟達成的條款，當時(shí)歐盟與中國就電信設備貿易爭端達成了協(xié)議，歐盟放棄了對中國電信設備廠(chǎng)商華為和中興通訊征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。作為交換，中國政府答應了一些旨在幫助歐洲設備廠(chǎng)商愛(ài)立信和諾基亞公司在中國獲取更多市場(chǎng)份額的條件。

　　這份協(xié)議中的一個(gè)關(guān)鍵部分是，歐盟要求成立一個(gè)獨立的委員會(huì )來(lái)監控電信設備市場(chǎng)。這個(gè)委員會(huì )本應對傾銷(xiāo)等行為進(jìn)行鑒定，并確保歐洲企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)。但是協(xié)議簽署近兩年后，這一委員會(huì )至今沒(méi)有成立。歐盟一位官員表示，中國沒(méi)有提供資金來(lái)設置這一委員會(huì )，并拒絕了歐盟的一項要求——歐盟要求該委員會(huì )的成員需與政府無(wú)關(guān)。

　　中國商務(wù)部對于置評請求未作出回應。

　　行業(yè)官員表示，中國未履行2014年與歐盟簽署的協(xié)議，表明歐盟在對壘中國出口導向型經(jīng)濟政策方面能力的有限。

　　西方官員早就表示，中國政府為部分中國公司提供巨額補貼。其結果是很多行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩，從鋼鐵到太陽(yáng)能電池板再到鋁材，這些官員表示，中國企業(yè)在很多市場(chǎng)壓低價(jià)格并進(jìn)行肆虐。對于電信設備市場(chǎng)領(lǐng)域，西方官員此前曾指出，中國國有銀行向華為和中興通訊提供巨額出口信貸，這就是這些公司得到國家政府支持的證據。

　　但是，由于中國市場(chǎng)誘人的生意前景，許多歐盟國家都不愿支持對華為和中興通訊征收懲罰性關(guān)稅，怕因此得罪中國政府?？释M(jìn)一步擴大中國市場(chǎng)份額的愛(ài)立信和諾基亞，也拒絕支持對中國廠(chǎng)商征收懲罰性關(guān)稅。

　　中國政府否認了中國公司在全球市場(chǎng)“傾銷(xiāo)”產(chǎn)品。華為表示其設備質(zhì)量現在可以與歐洲競爭對手匹敵，甚至已經(jīng)超過(guò)這些對手。“我們已經(jīng)不再是以?xún)r(jià)格來(lái)贏(yíng)取業(yè)務(wù)了。”華為瑞典子公司首席執行官Kenneth Fredriksen這樣表示。中興通訊則未對置評請求作出回應。

　　近段時(shí)間歐洲電信網(wǎng)絡(luò )設備企業(yè)主導地位的迅速下滑頗為明顯。不久前，諾基亞發(fā)布了2016年第二季度財報，稱(chēng)由于激烈的競爭，公司持續面臨凈虧損。

　　諾基亞最近完成了對法國競爭對手阿爾卡特朗訊的收購，在第二季度營(yíng)收同比下滑11%后，這家芬蘭公司承諾將繼續加強在削弱成本方面的努力。近日，瑞典愛(ài)立信公司宣布其CEO衛翰思(Hans Vestberg)即日起正式辭職，而主要原因在于其核心股東指責他未能拿出應對華為和中興崛起的戰略。衛翰思表示，現在是時(shí)候要有一個(gè)新的領(lǐng)導團隊。

　　電信行業(yè)一直在遭受價(jià)格的下跌和電信運營(yíng)商需求的下降，因為許多運營(yíng)商已經(jīng)完成了其4G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的建設。不過(guò)，這并未阻止中國企業(yè)向愛(ài)立信和諾基亞的歐洲后院繼續進(jìn)軍。

　　同時(shí)，根據市場(chǎng)研究公司IHS的數據顯示，愛(ài)立信在中國無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )設備的市場(chǎng)份額已經(jīng)從2011年的26.5%到去年跌至6.9%。

　　目前，歐盟委員會(huì )對重新恢復關(guān)稅威脅并無(wú)多大興趣。因為它正忙于與中國的另一重大貿易爭端：是否為中國貼上“市場(chǎng)經(jīng)濟”標簽，這一舉動(dòng)將限制歐盟對中國施加關(guān)稅的權力。因為根據成員國協(xié)議，中國將在加入世貿組織(WTO)15年后，即從2016年12月11日開(kāi)始將自動(dòng)成為“市場(chǎng)經(jīng)濟國家”。

　　上周四，歐盟對一些中國和俄羅斯的進(jìn)口鋼鐵征收了反傾銷(xiāo)關(guān)稅，但是這一征收水平僅為美國今年早些時(shí)候針對同樣產(chǎn)品設定的關(guān)稅水平的不足1/10。

　　據知情人士透露，今年7月，歐盟在北京與中國政府舉行的一個(gè)高規格會(huì )議上對電信設備交易進(jìn)行了抱怨，但是一位歐盟官員表示，與中國的僵局不大可能很快得到解決。

　　與歐洲相反，美國政府很早就將華為等中國電信網(wǎng)絡(luò )設備公司拒之該國網(wǎng)絡(luò )基礎設施市場(chǎng)的門(mén)外，美國方面表示擔心中國廠(chǎng)商的設備被中國政府用于監視行為。華為等公司已經(jīng)一再否認這些指控。

　　歐盟此前曾試圖對中國采取強硬態(tài)度。2013年5月，當時(shí)的歐盟貿易專(zhuān)員Karel De Gucht、歐盟委員會(huì )威脅稱(chēng)，要針對中國電信設備展開(kāi)涉嫌不公平競爭的調查，這一舉動(dòng)在當時(shí)可能會(huì )導致對華為和中興征收懲罰性關(guān)稅。

　　然而，在2014年10月，由于歐洲方面對此舉并無(wú)太多支持，Karel De Gucht擱置了這一調查舉動(dòng)。相反，他與中國簽署了一份歐盟委員會(huì )稱(chēng)之為“友好和解”的協(xié)議，就是這份協(xié)議規定，需要成了一個(gè)獨立的委員會(huì )來(lái)監控電信設備市場(chǎng)。