尚福林：下半年落實(shí)創(chuàng )業(yè)板等五項改革

        中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席尚福林日前在部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)表示，要全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)板、新股發(fā)行等五項重大改革措施，有效滿(mǎn)足多層次投融資需求。

　　日前，全國證券期貨監管系統網(wǎng)絡(luò )信息安全和保密工作專(zhuān)題會(huì )議在京召開(kāi)。尚福林強調，下半年要完成創(chuàng )業(yè)板后續配套文件的制定和發(fā)布工作，組建創(chuàng )業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì )，做好對保薦人、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等中介機構的專(zhuān)項培訓，落實(shí)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)投資者適當性管理制度，充分揭示創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)風(fēng)險。落實(shí)新股發(fā)行體制改革措施，完善市場(chǎng)化定價(jià)機制。積極擴大公司債市場(chǎng)規模，繼續推動(dòng)上市商業(yè)銀行參與交易所債市交易。進(jìn)一步完善代辦股份轉讓系統，擇機將試點(diǎn)范圍擴大到其他具備條件的高新技術(shù)園區。繼續做精做細已上市期貨品種，完善股指期貨推出準備工作。

　　在通報上半年資本市場(chǎng)改革監管工作進(jìn)展情況、部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)，尚福林強調，要認真貫徹黨中央、國務(wù)院“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”的決策部署，堅決落實(shí)中央應對國際金融危機的一攬子計劃，堅定信心，振奮精神,深化改革，銳意進(jìn)取，促進(jìn)我國資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。

　　尚福林指出，上半年，在國家擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)一系列政策措施的作用下，國內經(jīng)濟出現企穩回升的勢頭，市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，資本市場(chǎng)各項改革監管措施穩步有序推出，股市運行與國民經(jīng)濟基本面關(guān)系更加密切，市場(chǎng)自我調節能力進(jìn)一步增強，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉，市場(chǎng)內在運行機制不斷完善，市場(chǎng)環(huán)境有所改善。

　　同時(shí)也要清醒地認識到，當前，國際經(jīng)濟金融體系恢復正常運轉尚需時(shí)日，國內經(jīng)濟增長(cháng)的基礎還不牢固，資本市場(chǎng)內在基礎與快速發(fā)展不相適應的矛盾依然突出，不確定和不穩定因素仍然不少，要做好在較長(cháng)時(shí)間內應對各種困難和復雜局面的準備，進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統一到中央對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。

　　尚福林說(shuō)，今年上半年，證券期貨監管系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的工作部署，注重把握改革創(chuàng )新的節奏和力度，注重提高決策的科學(xué)性和有效性，注重創(chuàng )新投資者權益保護的途徑和方式，注重發(fā)揮輿論引導的積極作用，沉著(zhù)應對復雜多變的經(jīng)濟和市場(chǎng)形勢，積極穩妥推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅持不懈地抓市場(chǎng)監管和隊伍建設，為做好全年工作奠定了堅實(shí)基礎。一是平穩啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)板，多層次資本市場(chǎng)體系建設取得重大進(jìn)展；二是深化發(fā)行制度改革，市場(chǎng)化發(fā)行進(jìn)一步推進(jìn)；三是強化日常監管，上市公司規范運作水平穩步提高；四是推動(dòng)市場(chǎng)中介機構規范發(fā)展，行業(yè)競爭力不斷增強；五是加強監管，期貨市場(chǎng)功能進(jìn)一步顯現；六是完善資本市場(chǎng)法制建設，行政執法水平不斷提高；七是全力維護市場(chǎng)安全穩定運行，系統維穩體制機制建設顯著(zhù)加強；八是深入推進(jìn)對外開(kāi)放，國際交流與合作取得明顯成效；九是加強系統黨建工作，隊伍建設取得實(shí)效。

　　尚福林指出，下半年，各單位、各部門(mén)要繼續完成好年初工作部署，緊密結合市場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　加強監管和執法，強化對市場(chǎng)主體的外部約束。制定和完善上市公司吸收合并、收購、重大資產(chǎn)重組制度規則，加強對執行會(huì )計準則和財務(wù)信息披露的監管。督促證券公司完善風(fēng)險控制指標動(dòng)態(tài)監控系統，加強與改進(jìn)對證券投資咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)的有效監管。修訂和出臺證券投資基金運作管理、銷(xiāo)售管理有關(guān)規則，推動(dòng)多元化基金銷(xiāo)售體系建設。推動(dòng)出臺《上市公司監督管理條例》等法規制度，建成誠信信息數據庫系統。完善與司法機關(guān)打擊證券期貨犯罪的協(xié)作機制，重點(diǎn)查辦內幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假申報和大股東占用等案件。鞏固“整治利用網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)展非法證券活動(dòng)”的階段性成果，遏制非法證券活動(dòng)蔓延勢頭。

　　做好維護信息系統安全等工作，進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境。加強證券期貨行業(yè)信息系統運行維護管理，嚴防系統運行風(fēng)險。大力推進(jìn)網(wǎng)上證券期貨安全建設，加強網(wǎng)上交易安全監管，強化信息安全制度建設，保障交易信息系統安全。落實(shí)輿論引導各項工作部署，進(jìn)一步改進(jìn)新聞發(fā)布工作機制，強化與媒體的溝通合作。整治和規范網(wǎng)上證券期貨信息傳播秩序，清理非法不良信息，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò )輿論環(huán)境。

　　深化黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設，提升監管有效性。進(jìn)一步鞏固學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，健全黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度。認真開(kāi)展系統巡視工作。加強領(lǐng)導班子建設規劃，建立分層分類(lèi)管理制度，加強干部輪崗交流，完善多形式、多層次的培訓工作，加大考核力度，形成考核評價(jià)激勵約束機制。

　　尚福林強調，做好保密工作，事關(guān)資本市場(chǎng)安全穩定運行，事關(guān)國家安全和根本利益。要認真研究新時(shí)期保密工作的新變化、新趨勢、新特點(diǎn)，采取多種形式加強保密教育，完善保密管理制度，加強信息安全防護能力建設，開(kāi)展保密專(zhuān)項檢查活動(dòng)，及時(shí)制定整改措施，加大監督力度，增強廣大干部的保密自覺(jué)性，嚴格保密管理，確保資本市場(chǎng)安全穩定運行。

　　尚福林要求，證券期貨監管系統要結合實(shí)際，認真做好上半年工作總結，抓緊研究和落實(shí)下半年工作安排。一要統一認識，堅定不移地把促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展作為中心任務(wù)。二要加強協(xié)調，形成各方共同推進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的局面。三要轉變作風(fēng)，切實(shí)把會(huì )黨委決策部署落到實(shí)處。四要加強分析研判，努力提高改革監管工作的前瞻性和針對性。

　　中國證監會(huì )黨委副書(shū)記、副主席桂敏杰主持會(huì )議并提出三點(diǎn)要求：一是要準確把握、深刻領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，從戰略和全局高度，增強責任感和使命感，切實(shí)將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷上來(lái)，將行動(dòng)統一到會(huì )黨委的決策部署上來(lái)，將力量凝聚到促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的根本任務(wù)上來(lái)，堅定信心，扎實(shí)工作，保證全年任務(wù)順利完成。二是要圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”工作大局，緊緊抓住維穩工作不放松，督導行業(yè)機構維護交易結算和信息系統安全，加強信息交流，結合新情況、新變化，調整和充實(shí)維穩方案，真正把各項措施做實(shí)、做細、做到位。三是加強統籌協(xié)調，從改善外部環(huán)境、細化配套措施、強化過(guò)程監管、主動(dòng)引導社會(huì )輿論等方面為順利推進(jìn)重要改革提供支持、創(chuàng )造條件。在創(chuàng )新工作思路、強化常規監管上下功夫，注意摸清轄區監管底數，提升執行力，增強主動(dòng)性，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，切實(shí)將市場(chǎng)的各項改革監管措施落實(shí)到位。

　　會(huì )議總結了去年以來(lái)證券期貨監管系統網(wǎng)絡(luò )信息安全和保密工作的推進(jìn)情況，分析了當前網(wǎng)絡(luò )信息安全和保密工作面臨的形勢和任務(wù)，對做好下一階段的保密工作提出了要求。中國證監會(huì )黨委委員、副主席劉新華對做好下一階段的網(wǎng)絡(luò )信息安全和保密工作做了具體部署和安排。

　　證監會(huì )領(lǐng)導李小雪、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖、吳利軍出席會(huì )議。證監會(huì )各部門(mén)、各派出機構，公安部證券犯罪偵查局，各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會(huì )，證券期貨經(jīng)營(yíng)機構的代表參加了會(huì )議 。