人社部：檔案保管禁止和參加社保職稱(chēng)評審掛鉤

　　人社部近日印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，針對檔案管理服務(wù)提出15項便民措施。這些措施包括杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費等行為、取消辦理初次就業(yè)流動(dòng)人員轉正定級等手續、取消大學(xué)生畢業(yè)一年內檔案流動(dòng)限制等。

　　1 杜絕捆綁、隱形收費

　　人社部介紹，《通知》是為貫徹落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)提出的多項具體措施。

　　據介紹，《通知》從信息公開(kāi)、簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化流程、嚴格取消收費等方面作出規定?！锻ㄖ访鞔_，要貫徹落實(shí)取消檔案收費和人才集體戶(hù)口管理服務(wù)費的決定，嚴格規范基于檔案的延伸服務(wù)的收費行為，不得將參加社會(huì )保險、職稱(chēng)評審等業(yè)務(wù)與檔案保管掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費等行為。

　　根據中組部、人社部此前下發(fā)的通知，流動(dòng)人員人事關(guān)系及檔案保管費等已從2015年1月1日起取消。人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等費用也都一同取消。

　　“對基于檔案延伸的其他服務(wù)，嚴格按物價(jià)部門(mén)核準的收費依據和標準進(jìn)行收費，并且做到公開(kāi)透明;沒(méi)有收費項目和收費標準的，一律不得收費。”人社部相關(guān)負責人表示。

　　人社部還明確，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構要提供免費的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)，各地要將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確，將加大對流動(dòng)人員人事檔案庫房、服務(wù)場(chǎng)所和信息系統等基礎設施建設的投入，保障檔案管理服務(wù)工作正常開(kāi)展。

　　2 取消檔案轉正定級手續

　　《通知》還明確，今后對初次就業(yè)的流動(dòng)人員不再辦理轉正定級手續。

　　人社部人力資源市場(chǎng)司相關(guān)負責人表示，轉正定級是高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行“統包統配”的計劃分配制度下，用人單位為見(jiàn)習期滿(mǎn)畢業(yè)生辦理的一種人事手續。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和各種法律法規的不斷完善，到不同性質(zhì)單位就業(yè)的畢業(yè)生有相應的人事管理制度予以規范，檔案管理服務(wù)機構為流動(dòng)人員辦理轉正定級手續已經(jīng)失去原有的人事管理作用。

　　在北京某企業(yè)負責人事工作的楊冰告訴記者，畢業(yè)生簽了三方協(xié)議后，會(huì )有一個(gè)報到證(派遣證)。等工作一年以后，需要填一份轉正定級表，并在表上加蓋與派遣證上用人單位一致的公章，這樣就完成了檔案上的轉正定級手續，員工也就擁有了一個(gè)“干部身份”。

　　這個(gè)“干部身份”意味著(zhù)什么?楊冰表示，檔案上的轉正定級和單位試用期后轉正定級是兩回事。“在我們平時(shí)的人事工作中涉及檔案中的‘干部身份’的比較少，基本上對工作沒(méi)有什么影響。”楊冰表示。

　　《通知》中也明確，取消轉正定級材料后，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)在招考、聘用、招用流動(dòng)人員時(shí)，可參考檔案中的勞動(dòng)合同、企業(yè)錄用手續等材料及就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì )保險繳費記錄，認定參加工作時(shí)間和工作年限。

　　3 轉遞檔案不再開(kāi)介紹信

　　除對初次就業(yè)的流動(dòng)人員不再辦理轉正定級手續外，《通知》還提出，檔案管理服務(wù)機構在接收檔案時(shí)，對缺少材料的要實(shí)行告知承諾制，轉遞檔案時(shí)不再開(kāi)具行政(工資)介紹信。

　　“應屆高校畢業(yè)生檔案被檔案管理服務(wù)機構接收、成為流動(dòng)人員人事檔案后，即可按照有關(guān)規定進(jìn)行轉遞。”人社部相關(guān)負責人表示，未來(lái)將推進(jìn)前臺業(yè)務(wù)受理、后臺政策協(xié)調，提高檔案管理服務(wù)信息化水平。

　　此次印發(fā)的《通知》還提到，針對畢業(yè)生工作一年內檔案轉遞難，提出取消大學(xué)生畢業(yè)一年內檔案流動(dòng)限制。

　　為何存在畢業(yè)生工作一年內檔案轉遞難的問(wèn)題?

　　楊冰認為，這與人事檔案的轉正定級手續也相關(guān)。“因為初次就業(yè)報到1年后才會(huì )辦理轉正定級手續，因此，如果1年內換工作，原單位就沒(méi)辦法完成這個(gè)手續，造成檔案轉遞上出現問(wèn)題。”楊冰說(shuō)。

　　按照相關(guān)規定，流動(dòng)人員人事檔案由縣級以上(含縣級)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構以及經(jīng)人社部門(mén)授權的單位進(jìn)行管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案管理服務(wù)機構)，其他單位未經(jīng)授權不得管理流動(dòng)人員人事檔案。

　　據統計，截止到2014年底，全國各級檔案管理服務(wù)機構共保管流動(dòng)人員人事檔案6615萬(wàn)份。

　　來(lái)源：新華網(wǎng)