養老保險轉接辦法或因民工加入社保推遲出臺

　　原計劃年內出臺的《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》可能將推遲出臺，原因是農民工養老保險制度可能會(huì )被揉進(jìn)城鎮職工養老保險轉移接續辦法中，共同出臺。

　　16日，記者從接近人保部的知情人士處獲悉，上述兩辦法最終出臺時(shí)點(diǎn)尚未明確。個(gè)中原因在于，是否單獨出臺一個(gè)針對農民工的養老保險制度，是否盡快建立一個(gè)打破城鄉分割的大一統的社保體系等議題，仍存在爭議。

　　據了解，目前全國名義上有600多個(gè)地、市級以上的社保統籌地區，其中90%以上實(shí)際上仍以縣（市）級統籌為基礎，社保分割情況仍很?chē)乐?。由于各地?shí)際參保水平不同，一些發(fā)達地區往往為社保統籌基金的異地轉移設置障礙。

　　目前在全國建立大一統的社保制度，改革現存的城鎮基本養老制度，使之能夠適合農民工、農民等不同社會(huì )群體的方案浮出水面。改革的基本思路是實(shí)行“記賬式統賬結合”新制度，將雇主和雇員的全部繳費劃入個(gè)人賬戶(hù)，賬戶(hù)一部分做實(shí)積累，一部分仍為現收現付，采用記賬管理并在過(guò)渡期提供高回報率。有專(zhuān)家表示，“在這種統一制度下，任何群體都可以異地轉續，包括農民工在內的所有人口流動(dòng)，沒(méi)有任何便攜性的制度障礙，不存在身份和戶(hù)籍障礙。”此改革還伴隨一系列具體制度設計：諸如逐步降低企業(yè)繳費負擔；通過(guò)配比方式為農民建立同比例個(gè)人賬戶(hù)；改革現有退休制度，逐步提高退休年齡等。