聚焦新一輪寬帶提速 運營(yíng)商成本壓力大

        【訊石光通訊咨詢(xún)網(wǎng)】早在2012年3月30日，工信部就在全國范圍內啟動(dòng)了寬帶普及提速工程，該工程的目標是到2015年，我國要實(shí)現寬帶接入用戶(hù)超過(guò)2.5億戶(hù)，接入寬帶能力城市家庭平均達到20M，農村家庭平均達到4M以上。

        自從實(shí)施寬帶普及提速工程以來(lái)，我國寬帶的發(fā)展在這一年多的時(shí)間里取得了可喜的進(jìn)步。日前，工信部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰表示，我國寬帶提速效果突顯，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達1.81億，其中2M以上的帶寬接近95%，高帶寬業(yè)務(wù)增長(cháng)成為新的亮點(diǎn)。

運營(yíng)商積極推進(jìn)寬帶普及提速工程

        4月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于實(shí)施寬帶中國2013專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出2013年計劃新增3G基站18萬(wàn)個(gè)，新增WLAN接入點(diǎn)130萬(wàn)個(gè)，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)70%；到2015年末，城市家庭帶寬達到20M 以上，農村家庭達到4M以上，東部發(fā)達地區的省會(huì )城市家庭達到100M。隨著(zhù)國家政策的出臺，作為寬帶普及提速工程的主要實(shí)施者，運營(yíng)商也積極投入了巨大的人力、物力。

        中國電信作為國內寬帶業(yè)務(wù)的主導運營(yíng)商，走在實(shí)施的最前沿。2012年中國電信用于寬帶網(wǎng)絡(luò )的投資近400億元。2012年中國電信新增光纖入戶(hù)覆蓋家庭2500萬(wàn)戶(hù)超過(guò)5500萬(wàn)戶(hù)，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)全國家庭寬帶普及率提升3.25%；并加快推進(jìn)農村寬帶普及，全年新增1萬(wàn)個(gè)以上的行政村通寬帶。同時(shí)，進(jìn)一步提升了上網(wǎng)速率，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶(hù)比例超過(guò)50%。

        中國移動(dòng)也加強了對固定寬帶的戰略投資和資源儲備，2012年傳輸網(wǎng)絡(luò )資本開(kāi)支計劃達343億元。2012年中國移動(dòng)新增基站6.5萬(wàn)個(gè)，基站總數達28萬(wàn)個(gè)，實(shí)現縣級以上城市和部分鄉鎮的覆蓋，大中城市實(shí)現連續覆蓋網(wǎng)絡(luò )利用率提升10.8%，總的資本開(kāi)支達到1274億元。據中國移動(dòng)高層透露，中國移動(dòng)今年的資本開(kāi)支將在去年的基礎上增加49%至1902億元，其中涉及LTE網(wǎng)絡(luò )基站和技術(shù)服務(wù)的開(kāi)支高達417億元。

        中國聯(lián)通則在最近三年里，在寬帶網(wǎng)絡(luò )上累計投資近600億元。中國聯(lián)通首席財務(wù)官李福申指出，2012年資本開(kāi)支中35.5%用于3G業(yè)務(wù)，25.8%用于寬帶業(yè)務(wù)，其2012年在傳輸網(wǎng)、寬帶及數據業(yè)務(wù)上投資額為435億元，占資本開(kāi)支總額的40%以上。據了解，中國聯(lián)通今年計劃資本開(kāi)支約1000億元人民幣，同時(shí)用于3G擴容和寬帶建設。

        要全面實(shí)現寬帶普及提速工程的目標任務(wù)面臨著(zhù)諸多的困難，但總體看來(lái)，仍然是機遇與挑戰并存，并且機遇大于挑戰。在電信企業(yè)的不懈努力下，我國寬帶基礎設施建設已經(jīng)打下堅實(shí)的基礎。截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶(hù)比例達到61%，新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭超過(guò)4074萬(wàn)戶(hù)，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)1800萬(wàn)戶(hù)，單位帶寬資費水平比2011年底下降25%，主要指標完成情況均超過(guò)計劃進(jìn)度。

聚焦新一輪寬帶提速

        在政策層推進(jìn)“寬帶中國”策略的同時(shí)，寬帶產(chǎn)業(yè)各方也在奮力前行。據了解，三大運營(yíng)商目前正在積極推進(jìn)新一輪寬帶提速,提供給普通家庭的寬帶接入速度最高將達100M,即在網(wǎng)絡(luò )暢通的條件下,理論下載速度達到每秒10M。

        中國電信目前已展開(kāi)100M寬帶提速工程,并和上海貝爾完成了全新技術(shù)的測試,可以最大限度地利用現有銅線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),為用戶(hù)提供高達100M的寬帶接入服務(wù)。另外,中國電信廣州、佛山、深圳等地的分公司,已在市區部分新建小區推出家庭用戶(hù)100M寬帶的接入服務(wù)。據介紹,隨著(zhù)提速工程的推進(jìn),中國電信將在更多城市推出100M寬帶接入服務(wù)。

        中國移動(dòng)方面，今年將正式推出“十百千”寬帶發(fā)展戰略目標,即提供接入帶寬能力分別達到個(gè)人客戶(hù)10M、家庭客戶(hù)100M、集團客戶(hù)1000M。目前,中國移動(dòng)已完成100G光寬帶網(wǎng)絡(luò )測試工作,并開(kāi)通了國內電信運營(yíng)商的第一個(gè)干線(xiàn)100G光寬帶網(wǎng)絡(luò )。

        中國聯(lián)通也不甘落后，目前中國聯(lián)通已啟動(dòng)全國范圍內的“三年寬帶提速工程”,北京、天津、西安、山東等地還提出了“全光網(wǎng)絡(luò )百兆入戶(hù)”,即通過(guò)新建光纖網(wǎng)絡(luò )或改造已有銅線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),為用戶(hù)提供100M寬帶接入服務(wù),目前,北京、西安、山東等地的中國聯(lián)通分公司已在部分市區推出100M寬帶接入服務(wù)。

運營(yíng)商成本壓力大 不利影響或將蔓延

        盡管寬帶中國戰略及其相關(guān)政策是利國利民的好政策，但是相關(guān)政策的資金財稅補貼遲遲未定案，資金扶持未出臺，使得運營(yíng)商在寬帶普及提速工程的實(shí)施過(guò)程中越來(lái)越力不從心。據業(yè)內人士介紹，若要完成十二五目標，單獨一家運營(yíng)商建設全國寬帶網(wǎng)絡(luò )，總成本高達2000至2800億元，三大營(yíng)運商的建設成本將超過(guò)6000億元，如果沒(méi)有財政政策的支持，寬帶中國戰略或面臨資金短缺的局面。

        運營(yíng)商對網(wǎng)絡(luò )基礎設施投資大、維護成本高，持續數年的百億元投資寬帶，財務(wù)壓力逐年增大，這是不容置喙的事實(shí)。而迄今為止，我國尚未建立電信普遍服務(wù)基金和寬帶普遍服務(wù)基金。

        數據顯示，2011年，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三家基礎電信企業(yè)直接投資73.8億元人民幣，而財政補貼微乎其微。在制定相關(guān)政策時(shí)出現了諸多分歧，財政部認為，寬帶建設的最終受益者是運營(yíng)商，因此不希望中央財政給予過(guò)多的財稅和資金支持。

        事實(shí)上，可以從今年一季度三大運營(yíng)商的收入看出端倪，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通的增幅同比去年一季度全都下滑，而利潤方面，聯(lián)通增長(cháng)最快，中國移動(dòng)幾乎停止增長(cháng)，中國電信利潤同比增長(cháng)也緩慢。這顯示，三大運營(yíng)商的總體增長(cháng)非常緩慢，發(fā)展乏力。這個(gè)時(shí)候大力加強寬帶提速工程，無(wú)疑給運營(yíng)商原本就吃緊的財務(wù)狀況雪上加霜。再加上財政補貼政策遲遲未見(jiàn)出臺，運營(yíng)商高額的建設成本將轉影響向主流設備商付款的及時(shí)性，一系列蝴蝶效應下來(lái)，國內整個(gè)通訊行業(yè)必將受到不利影響。

        而目前中國固網(wǎng)平均下載速率排在世界80名以后，寬帶提速工程迫在眉睫，但是如果沒(méi)有了政策扶持基金的大力支持，單一的運營(yíng)商迫于成本壓力將很難搭建起全國性的寬帶網(wǎng)絡(luò )?；A的寬帶網(wǎng)絡(luò )都不能建成，又何來(lái)的寬帶提速之說(shuō)呢？看來(lái)新一輪寬帶提速的“攔路虎”在于運營(yíng)商“缺錢(qián)”。