繼23日中國鐵通宣布并入中國移動(dòng)之后,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部24日發(fā)布 《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》,對醞釀已久的電信重組做出具體解讀。
鼓勵衛通并入電信
通告指出:鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶(hù)),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛通的基礎電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動(dòng)。這表明,電信重組將采用“六合三”方案,與之前外界傳言的“五合三”略有不同,加入了中國衛通的重組方案。
通告要求中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛通、中國鐵通六家基礎電信運營(yíng)盡快形成正式方案報相關(guān)部門(mén)。通告還指出,改革重組與發(fā)放第三代移動(dòng)通信即3G牌照相結合,重組完成后發(fā)放3G牌照。
通告指出,深化電信體制改革的主要目標是:發(fā)放三張3G牌照,支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò )資源、實(shí)力與規模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強競爭力的市場(chǎng)競爭主體。
重組后采取非對稱(chēng)管制
該通告顯示,“針對重組后新的市場(chǎng)架構,將在一定時(shí)期內采取必要的非對稱(chēng)管制措施。”從全球電信業(yè)的政府監管來(lái)看,一般都是對不同公司,根據扶持新進(jìn)入者,優(yōu)化現存的強勢公司,建立適度競爭和有效監管的原則,實(shí)施非對稱(chēng)管制。為了扶持競爭打破壟斷,在中國聯(lián)通成立之初,政府在其資費上就實(shí)行過(guò)與中國移動(dòng)不同的非對稱(chēng)管制政策。 綜合新華社、《新京報》
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2001年到2007年,全國電信業(yè)務(wù)收入從3719億元增至7280億元,年均增長(cháng)超過(guò)11%,用戶(hù)數從3.26億戶(hù)增至9.13億戶(hù),年均增長(cháng)約1億戶(hù),手機用戶(hù)數更是達到5.47億戶(hù)。固定、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數雙雙穩坐世界第一。