商務(wù)部初裁認定進(jìn)口光棒存在傾銷(xiāo) 國內光纖光纜業(yè)面臨洗牌

　　ICCSZ訊   商務(wù)部于近日發(fā)布2015年第15號公告，初裁認定原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預制棒存在傾銷(xiāo)，并公布臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，國內光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

　　據公告，商務(wù)部認定原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預制棒存在傾銷(xiāo)，中國國內產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系，并決定對上述產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

　　實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施

　　按照程序，如果商務(wù)部初裁某一種進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，會(huì )依據《反傾銷(xiāo)條例》規定，對上述產(chǎn)品國內進(jìn)口商采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，但是調查不會(huì )終止，各利益相關(guān)方還有機會(huì )提起書(shū)面評論和提交新證據，直至商務(wù)部做出終裁為止。

　　在本次光棒反傾銷(xiāo)調查中，根據公告，自2015年5月21日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口上述產(chǎn)地的光纖預制棒時(shí)，應依據本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國海關(guān)提供相應的保證金。

　　具體為，信越化學(xué)株式會(huì )社的保證金比率為8.9%，住友電氣工業(yè)株式會(huì )社為7.8%，株式會(huì )社藤倉為8.3%，古河電氣工業(yè)株式會(huì )社為8.3%，康寧公司為39%，OFS-費特有限責任公司為16.9%。

　　不過(guò)公告還稱(chēng)，此次裁定只是初裁，各利益相關(guān)方可以在公告發(fā)布之日起20天內，向調查機關(guān)提出書(shū)面評論并附相關(guān)證據。對于未在問(wèn)卷(含補充問(wèn)卷)及公告所要求的規定期限內提交證據的，由于調查時(shí)間的限制，調查機關(guān)將不予考慮。

　　在此之前，商務(wù)部曾在2003年和2010年發(fā)起對原產(chǎn)于美國、日本、韓國和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調查，最終對上述地區光纖廠(chǎng)商征收反傾銷(xiāo)稅，如今又初裁認定美、日等國進(jìn)口光棒產(chǎn)品存在反傾銷(xiāo)行為，從側面表明了國家支持國產(chǎn)光通信企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

　　部分光纖企業(yè)或將出局

　　目前，國內眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類(lèi)，一類(lèi)具有自主知識產(chǎn)權，可以研發(fā)和生產(chǎn)光棒;另一類(lèi)不具備光棒生產(chǎn)能力，只能外購光棒維持生產(chǎn)，而此次反傾銷(xiāo)初裁結果對前者而言是利好，而對后者來(lái)講挑戰更大。

　　一位光通信行業(yè)專(zhuān)家表示，那些不具備光棒技術(shù)自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，“攤子”已鋪得較大，商務(wù)部初裁進(jìn)口光棒存在傾銷(xiāo)，并采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，這很可能會(huì )迫使這些企業(yè)尋找新的棒源。但是目前的問(wèn)題是，在國內幾家具備生產(chǎn)光棒能力的企業(yè)中，大多數企業(yè)生產(chǎn)的光棒僅能滿(mǎn)足自給，少數企業(yè)能有剩余光棒用于外銷(xiāo)。

　　然而據公開(kāi)資料顯示，目前國內不能自主生產(chǎn)光棒的光纖光纜企業(yè)占比達七成，顯然目前國產(chǎn)光棒的外銷(xiāo)需求量很難滿(mǎn)足這些企業(yè)的需求，加之如果商務(wù)部終裁關(guān)稅定額較高，必然使部分光纖光纜制造企業(yè)因生產(chǎn)成本高企率先出局，而剩余下來(lái)的企業(yè)光纖光纜產(chǎn)量也會(huì )受到影響，市場(chǎng)份額會(huì )被進(jìn)一步蠶食。

　　而且值得注意的是，中國曾多次向進(jìn)口光纖產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，而且最早一批征收期限即將到期，屆時(shí)會(huì )有國際光纖產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，使國內光纖業(yè)市場(chǎng)競爭更為激烈，包括在光棒反傾銷(xiāo)中幸存下來(lái)的光纖光纜制造企業(yè)在內的部分光纖企業(yè)會(huì )再次面臨被淘汰的命運。

　　不過(guò)也不全是壞消息。在商務(wù)部對進(jìn)口光棒采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的同時(shí)，“寬帶中國”戰略也在持續深入，加之國務(wù)院和工業(yè)和信息化部于近日對運營(yíng)商提出了提速降費的新要求，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，國內光纖光纜企業(yè)能夠爭取到更多的網(wǎng)絡(luò )建設機會(huì )。

　　據了解，在近期一系列行業(yè)新政策的推動(dòng)下，運營(yíng)商將加強4G、光纖網(wǎng)絡(luò )建設投資力度，市場(chǎng)對光纖光纜需求會(huì )進(jìn)一步增加，國內光纖光纜企業(yè)或許會(huì )借力實(shí)現市場(chǎng)規模與發(fā)展質(zhì)量的提升。

　　國產(chǎn)光棒份額進(jìn)一步提升

　　商務(wù)部對進(jìn)口光棒采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，最直接的影響是使國產(chǎn)光棒市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，還能夠規范國內光纖光纜市場(chǎng)。

　　從光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，光纖預制棒屬于技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)的核心，占據了光纖光纜產(chǎn)品70%的利潤，其生產(chǎn)技術(shù)最初主要掌握在日本、美國等國外生產(chǎn)者手中。不過(guò)，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，長(cháng)飛、亨通、中天科技等民族光棒制造企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)以及通過(guò)與國外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金購買(mǎi)新設備、擴充產(chǎn)能，使得國產(chǎn)光棒產(chǎn)能、產(chǎn)量持續增長(cháng)，市場(chǎng)份額逐步提升。

　　盡管如此，但國產(chǎn)光棒仍不能完全滿(mǎn)足國內數量龐大的光纖光纜制造企業(yè)的需求，給進(jìn)口光棒留出了市場(chǎng)空間。據公開(kāi)資料顯示，在2010-2013年間，中國光棒需求量從2849噸增至6053噸，但進(jìn)口光棒市場(chǎng)份額從67.45%降至41.44%。市場(chǎng)份額持續下滑使日本、美國等光棒生產(chǎn)企業(yè)逐步調整市場(chǎng)策略，向中國低價(jià)出口大量光棒產(chǎn)品，使得國內光棒產(chǎn)能無(wú)法得到充分發(fā)揮，光棒的利潤率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國內光棒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)遭受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。

　　商務(wù)部此次初裁認定進(jìn)口光棒存在傾銷(xiāo)，會(huì )限制原產(chǎn)于日本和美國的光棒進(jìn)入國內市場(chǎng)，使國產(chǎn)光棒企業(yè)獲得更多的國內市場(chǎng)份額。

　　不僅如此，從目前中國光纖光纜行業(yè)整體狀況而言，毛利率下滑、產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為業(yè)內企業(yè)遇到的普遍問(wèn)題。曾劍秋認為，國內光纖光纜市場(chǎng)魚(yú)目混珠，很多企業(yè)為了競標盲目擴充產(chǎn)能，不賺錢(qián)成為很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀，而此次光棒反傾銷(xiāo)，會(huì )使光纖光纜行業(yè)進(jìn)入調整期，市場(chǎng)會(huì )逐步得到規范。