楊培芳：低價(jià)格政策快速普及寬帶應用

        中國信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事長(cháng) 楊培芳

　　我國寬帶發(fā)展已經(jīng)落后

　　通信服務(wù)業(yè)走過(guò)了模擬時(shí)代、數字化時(shí)代，目前已經(jīng)進(jìn)入寬帶化時(shí)代。在模擬時(shí)代，我國通信服務(wù)十分落后，年齡大一點(diǎn)的都有過(guò)電話(huà)裝不上、打不通、聽(tīng)不清的經(jīng)歷。在數字化時(shí)代，我國通信行業(yè)乘改革開(kāi)放東風(fēng)，實(shí)現了迅猛發(fā)展，固定通信、移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)的規模都踞于世界首位，網(wǎng)絡(luò )裝備也實(shí)現世界一流水平。但就在最近五年，我國遇到了體制、觀(guān)念和利益糾葛難題。3G決策周期太長(cháng)，光纖到戶(hù)步子太慢，三網(wǎng)融合利益執肘，致使數字化時(shí)代跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢消耗殆盡。最近中國電信發(fā)布了《寬帶中國和光網(wǎng)城市規劃》可圈可點(diǎn)，值得社會(huì )關(guān)注。但是在我看來(lái)，仍然沒(méi)有擺脫工業(yè)時(shí)代“先東部后西部、先富人后窮人、先低速后高速的邊際思維發(fā)展模式。許多發(fā)達國家用戶(hù)接入帶寬都達到100M以上，韓國計劃2015年將實(shí)現1G帶寬接入，我們的觀(guān)念還可以再新一點(diǎn)，步子還應該再大一點(diǎn)。

　　寬帶網(wǎng)絡(luò )是新型社會(huì )生產(chǎn)力

　　互聯(lián)網(wǎng)最早發(fā)明出來(lái)是作為一種新的信息交流方式或者電信增值業(yè)務(wù)出現的，雖然現在的互聯(lián)網(wǎng)在信息交流、信息內容搜索、新型媒體領(lǐng)域已經(jīng)相當普及，但是，光纖、移動(dòng)、寬帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )醫療、遠程教育、協(xié)同運輸、協(xié)同生產(chǎn)的發(fā)展，新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)才是寬帶網(wǎng)絡(luò )最重要的應用領(lǐng)域。

　　社會(huì )信息化也走過(guò)了兩個(gè)重要階段，正在向第三階段邁進(jìn)。第一階段叫做計算機與通信2C革命，網(wǎng)絡(luò )的主要功能是信息交流，網(wǎng)絡(luò )的社會(huì )定位是信息基礎設施：第二階段叫做計算機、通信、和信息內容3C革命，信息內容成為這個(gè)階段最搶眼主題，網(wǎng)絡(luò )的社會(huì )定位向信息媒體傾斜；第三階段是寬帶物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)構成了計算機、通信、信息內容和監測控制的4C革命，網(wǎng)絡(luò )的主要功能是社會(huì )各行各業(yè)的全景應用，信息通信已成為當代最重要的社會(huì )生產(chǎn)力。我們必須擯棄形形色色的集團利益，在公共理性基礎上大力促進(jìn)信息生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　采用超低價(jià)格政策快速普及寬帶應用

　　通信業(yè)帶有顯著(zhù)的基礎性、公共性和社會(huì )性。隨著(zhù)寬帶信息化發(fā)展，“網(wǎng)業(yè)分離已成為業(yè)界共識，業(yè)務(wù)要靠市場(chǎng)競爭，網(wǎng)絡(luò )則作為準公共品由國家規制發(fā)展”。包括美國、日本、韓國以及許多歐盟國家都制定了國家級寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展計劃。一方面靠?jì)?yōu)惠政策支持寬帶公共基礎設施發(fā)展，另一方面，要求企業(yè)“以大眾負擔得起的價(jià)格提供普遍接入服務(wù)”。我國必須轉變通信企業(yè)追求利潤最大化、忽視社會(huì )效益的頑疾，要創(chuàng )新收費模式、采用超低資費政策，最大限度地拓展寬帶信息化應用市場(chǎng)。比如我國老百姓樂(lè )意使用的手機短信，使用價(jià)值堪比原來(lái)的加急電報，如果每條收費1元不是現在的0.1元，肯定沒(méi)有今天超過(guò)600億元的年收入。國內外實(shí)踐業(yè)已證明，通信服務(wù)資費越低，通信業(yè)務(wù)量就越高，企業(yè)效益相對越好。