國際電聯(lián)發(fā)布2015年度報告 定調全球電信業(yè)2020年發(fā)展目標

　　ICCSZ訊　　國際電聯(lián)發(fā)布2015年度報告,定調全球電信業(yè)2020年發(fā)展目標。

　　總體目標1：增長(cháng)

　　促成并推進(jìn)電信/ICT獲取與普及

　　具體目標1.1：到2020年，全球55%的家庭將享有互聯(lián)網(wǎng)接入

　　具體目標1.2：到2020年，全球60%的人口將用上互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標1.3：到2020年，全球電信/ICT價(jià)格可承受性將提高40%

　　顯示這一目標進(jìn)展的現有數據說(shuō)明，2014年家庭互聯(lián)網(wǎng)接入數字為43.9%，2015年升至約46.4%。

　　顯示這一目標進(jìn)展的數據說(shuō)明，2014年的互聯(lián)網(wǎng)使用率為40.6%，2015年升至約43.4%。無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )在發(fā)展中國家農村地區的日益普及和智能電話(huà)取代功能電話(huà)，可望加快這一指標在發(fā)展中國家的增長(cháng)速度。

　　通過(guò)展示自數據收集開(kāi)始以來(lái)，這一時(shí)期全球固定電話(huà)、移動(dòng)蜂窩和固定寬帶分價(jià)格指數水平的演化，我們可以看到，固定寬帶價(jià)格在2008~2012年間顯著(zhù)下降(-36%的年均復合增長(cháng)率)。固定寬帶服務(wù)價(jià)格的下降在2012至2014年間趨緩(兩年間的年均復合增長(cháng)率為-5%)，盡管如此，一些發(fā)展中國家的平均固定寬帶價(jià)格依然相對難以承受。在2008~2014年期間，固定和移動(dòng)電話(huà)服務(wù)的價(jià)格也在下跌，但由于固定電話(huà)和移動(dòng)蜂窩的初始水平較低，其價(jià)格降速低于固定寬帶(分別-6%和-11%的年均復合增長(cháng)率)。

　　2013和2014年的移動(dòng)寬帶價(jià)格數據顯示，用于移動(dòng)寬帶接入的所有四個(gè)分價(jià)格指數都有所下降。相對于每月GNI p.c.，發(fā)達國家的四個(gè)指數繼續大幅低于發(fā)展中國家，但最不發(fā)達國家的降幅最為明顯。

　　2012年，一項蜂窩移動(dòng)電話(huà)服務(wù)的成本平均相當于GNI p.c.的5%，到2014年降至GNI p.c.的4.4%?？紤]到連通目標2020議程確定了服務(wù)費用在2020年達到GNI p.c. 3.0%的目標，這意味著(zhù)價(jià)格已按目標要求在2012~2014年間下降了29%。固定服務(wù)達標的進(jìn)展相對緩慢：固定寬帶為26%，而固定電話(huà)為21%。在提高這三項服務(wù)價(jià)格承受能力方面的進(jìn)展顯著(zhù)，但未來(lái)幾年需要持續關(guān)注監管和政策，使價(jià)格不偏離達標之道。而移動(dòng)寬帶價(jià)格亦有顯著(zhù)下調。

　　總體目標2：包容性

　　彌合數字?zhù)櫆?，讓人人用上寬?/p>

　　具體目標 2.1.A：到2020年，發(fā)展中國家50%的家庭將接入互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.1.B：到2020年，最不發(fā)達國家(LDC)15%的家庭將接入互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.2.A：到2020年，發(fā)展中國家50%的人口將使用互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.2.B：到2020年，最不發(fā)達國家(LDC)20%的人口將使用互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.3.A：到2020年，價(jià)格可承受性方面，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間差距將下降40%

　　具體目標 2.3.B：到2020年，發(fā)展中國家的寬帶服務(wù)成本應不超過(guò)月平均收入的5%

　　具體目標 2.4：到2020年，寬帶業(yè)務(wù)應覆蓋全球90%的農村人口

　　具體目標 2.5.A：到2020年，應實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的性別平等

　　具體目標 2.5.B：到2020年，應在各國形成確保殘疾人獲取電信/ICT的有利環(huán)境

　　在2005~2015年間，發(fā)展中國家家庭互聯(lián)網(wǎng)接入復合年增長(cháng)率(CAGR)為15.4%;在自2010至2015年的5年間為15.7%。到2015年年底，估計34.1%的發(fā)展中國家家庭用上了互聯(lián)網(wǎng)。

　　最不發(fā)達國家家庭互聯(lián)網(wǎng)接入的復合年增長(cháng)率在2005至2015年間達33.9%，在2010至2015年的5年間為25.6%，遠高于一般的發(fā)展中國家。盡管其增長(cháng)率很高，但最不發(fā)達國家的起點(diǎn)低得多，因此以絕對值計算的進(jìn)步較小，即2015年年底最不發(fā)達國家享有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭約為6.7%。

　　發(fā)展中國家2005~2015年互聯(lián)網(wǎng)使用的復合年增長(cháng)率為16.4%。到2015年年底，發(fā)展中國家估計有35.3%的人口上網(wǎng)。最不發(fā)達國家2005~2015年間的互聯(lián)網(wǎng)使用復合年增長(cháng)率為28.4%，到2015年年底，最不發(fā)達國家的上網(wǎng)人口約達9.5%。

　　在2008~2012年期間，發(fā)達國家和發(fā)展中國家間在固定和移動(dòng)電話(huà)服務(wù)價(jià)格承受力方面的差距穩步地大幅縮小，其縮幅隨后在2012~2014年間趨緩，2014年甚至在固定寬帶方面有所擴大。另一方面，發(fā)達和發(fā)展中國家在移動(dòng)寬帶價(jià)格承受力方面的差距在2013和2014年間有所收窄。

　　到2015年年初，共有111個(gè)經(jīng)濟體(選自160個(gè)提供數據的國家)，包括所有發(fā)達國家和67個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體，已經(jīng)實(shí)現了寬帶服務(wù)成本不超過(guò)平均月收入5%的目標。111個(gè)經(jīng)濟體中的102個(gè)達到了固定寬帶價(jià)格目標，而105個(gè)經(jīng)濟體實(shí)現了移動(dòng)寬帶價(jià)格目標?？偣?9個(gè)提供數據的發(fā)展中國家需要進(jìn)一步降低寬帶價(jià)格，以便根據設想，與未提供數據的其他一些國家共同達標。

　　據估計，3G網(wǎng)絡(luò )的世界人口覆蓋率從2011年的45%升至2015年的69%，屆時(shí)3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋了89%的城市人口和29%的農村人口。

　　分別對2013年和2015年發(fā)達國家與發(fā)展中國家的性別數字?zhù)櫆线M(jìn)行了估計。這些數據表明，在這兩年當中，女性的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率估計低于男性11%左右。兩者之差在發(fā)達國家為最小(2015年為5.4%)，在發(fā)展中國家則大得多(兩年均為15.4%)，又以最不發(fā)達國家中為最大(2015年為28.9%)。數據顯示，發(fā)達國家的差距在2013和2015年間收窄，而發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家則保持穩定。只有美洲一個(gè)區域顯示，女性的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率高于男性。

　　國際電聯(lián)七年來(lái)與全球ICT包容性舉措(G3ict)開(kāi)展合作，根據《聯(lián)合國公約》收集和傳播信息并促進(jìn)ICT無(wú)障礙獲取。2014年，國際電聯(lián)和G3ict共同發(fā)表的示范性信息通信技術(shù)無(wú)障礙獲取政策報告，旨在通報有關(guān)ICT和殘疾人的公共政策，其中包括基于國際電聯(lián)/G3ict殘疾人在線(xiàn)電子化無(wú)障礙獲取政策工具包的示范性制度框架(國際電聯(lián)/G3ict，2014年)。示范性框架包括的六個(gè)政策和實(shí)踐領(lǐng)域的指導方針和建議，將構成評估這一目標的依據。

　　總體目標3：可持續性

　　管理電信/ICT發(fā)展帶來(lái)的挑戰

　　具體目標3.1: 到2020年，網(wǎng)絡(luò )安全就緒水平將提高40%

　　具體目標 3.2: 到2020年，過(guò)剩電子廢棄物總量將減少50%

　　具體目標3.3: 到2020年，電信/ICT部門(mén)每臺設備的溫室氣體排放將減少30%

　　國際電聯(lián)與ABI研究公司致力于制定一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò )安全指數(GCI)，這一國家級指標旨在關(guān)注各國的網(wǎng)絡(luò )安全投入與防范，而不是具體的能力或可能的漏洞。首版GCI顯示國家和地區之間在成果上的巨大差異。2014年GCI的平均評分為0.28。GCI就此提出的將安全防范水平提高40%的要求，需要這項評分在2020年升至0.39。

　　國際電聯(lián)與聯(lián)合國環(huán)境規劃署《巴塞爾公約》、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、聯(lián)合國大學(xué)和國際電聯(lián)成員一道，制定了實(shí)現目標3.2的路線(xiàn)圖，即建立一個(gè)政策、監管和技術(shù)框架，引導ICT行業(yè)的生產(chǎn)、處理、增長(cháng)和創(chuàng )新走上可持續發(fā)展之路。

　　請國際電聯(lián)成員國起草有關(guān)電子廢棄物的國家報告，并在隨后一年編寫(xiě)國家電子廢棄物監測報告。這將為在2020年評估實(shí)現這一目標的進(jìn)展提供依據，并有效減少電子廢棄物在球范圍內的生成。

　　同應對電子廢棄物一樣，國際電聯(lián)正在攜手其部門(mén)成員和行業(yè)協(xié)會(huì )制定一份路線(xiàn)圖，以應對這些發(fā)展帶來(lái)的挑戰和與之相關(guān)的溫室氣體排放。

　　總體目標4：創(chuàng )新與伙伴關(guān)系

　　引領(lǐng)、完善和適應不斷變化的電信/ICT環(huán)境

　　具體目標4.1：有利于創(chuàng )新的電信/ICT環(huán)境

　　具體目標4.2：電信/ICT環(huán)境中有效的利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系

　　國際電聯(lián)與合作伙伴共同制定衡量目標4.1和4.2成果的指標。就有關(guān)創(chuàng )新能力的目標4.1而言，或許可以借鑒世界知識產(chǎn)權組織的全球創(chuàng )新指數和多所國際大學(xué)每年發(fā)布的《全球創(chuàng )業(yè)觀(guān)察》等更廣泛創(chuàng )新衡量工作所用數據序列中的ICT專(zhuān)項數據，建立代理指標。而至于涉及合作伙伴關(guān)系的目標4.2，有必要制定可與成熟指標一同評估的新的創(chuàng )新指標。還將繼續為這些目標開(kāi)展指標制定工作。