三網(wǎng)融合：一場(chǎng)被束縛的“革命”道阻且長(cháng)

　　ICCSZ訊   一直不溫不火、進(jìn)程拖沓的三網(wǎng)融合終于有了新進(jìn)展。就在閱兵三天小長(cháng)假期間，國務(wù)院悄然發(fā)布《三網(wǎng)融合推廣方案》，方案表示三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段結束，即將全面推廣三網(wǎng)融合，廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴大到全國范圍。同時(shí)提出六個(gè)目標四個(gè)任務(wù)。

　　其實(shí)，三網(wǎng)融合早在2001年概念就被提出，直到2010年才被政府提上工作日程，而且到現在試點(diǎn)階段才結束，可謂進(jìn)展緩慢。對于此次新進(jìn)展業(yè)內專(zhuān)家認為：束縛這場(chǎng)“革命”的關(guān)鍵壁壘仍存在，電信、廣電與網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商三者之間的互博從未停止;同時(shí)電信和廣電網(wǎng)絡(luò )資費降價(jià)成為可能;隨著(zhù)三網(wǎng)融合的推進(jìn)，電信法或將出臺。

　　利益壁壘是道坎

　　所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三張網(wǎng)通過(guò)技術(shù)改造，從而實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享，為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數據和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合并不意味著(zhù)三大網(wǎng)絡(luò )的物理合一，而主要是指業(yè)務(wù)應用的融合。

　　日前推出的《三網(wǎng)融合推廣方案》提出“基于固網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)應全方位向廣電企業(yè)開(kāi)放，而電信企業(yè)可制作視聽(tīng)類(lèi)內容，可在有關(guān)部門(mén)的監管下，從事IPTV傳輸和手機電視分發(fā)業(yè)務(wù)。”前景看似美好，但是進(jìn)展絕對緩慢。

　　這與電信、廣電與網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商三者之間形成的利益壁壘有關(guān)，“各方各自擁有著(zhù)自己的優(yōu)勢資源或壟斷區域，沒(méi)有把對方當做合作伙伴，不去共享資源，一心想競爭甚至取代對方。”業(yè)內人士稱(chēng)。

　　特別是廣電與電信無(wú)論從職權還是法律上都是分立的，無(wú)形中就形成堅固的壁壘，三網(wǎng)融合推進(jìn)無(wú)明顯進(jìn)展就不難理解。

　　“三網(wǎng)融合的推進(jìn)，獨立的廣電網(wǎng)仍是最大障礙。”獨立IT、電信分析師付亮說(shuō)，“廣電網(wǎng)絡(luò )如果一味強調與電信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )競爭，建立一張新的網(wǎng)，而不是融合，不是作為一種定制化服務(wù)形態(tài)出現，將很難縮短與快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)之間的差距。”

　　其實(shí)這需要發(fā)揮有形的手--政府政策的作用，“整合現行相關(guān)法律法規，將各方利益融合進(jìn)一個(gè)市場(chǎng)主體之中，打破壁壘，各方協(xié)作共同前進(jìn)。”該業(yè)內人士表示。

　　降價(jià)成可能

　　資深電信分析師馬繼華認為電信運營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò )都會(huì )開(kāi)始降價(jià)，“三網(wǎng)融合全面推廣，使得各種電信業(yè)務(wù)與電視業(yè)務(wù)結合到一起，基礎電信運營(yíng)商、虛擬運營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò )、電視臺等將提供一攬子的服務(wù)。”

　　盡管電信運營(yíng)商正在踐行提速降費，但由于廣電企業(yè)也可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等。廣電企業(yè)具有相當的傳輸優(yōu)勢，其進(jìn)入電信和互聯(lián)網(wǎng)接入領(lǐng)域，將改變運營(yíng)商獨占通道的局面，電信市場(chǎng)的競爭將真正加劇，將會(huì )使得資費下降一步步接近實(shí)現。

　　另外，馬繼華還表示，雖然現在沒(méi)有任何跡象表明中國電信與中國聯(lián)通會(huì )合并，而中國移動(dòng)也會(huì )和廣電網(wǎng)絡(luò )合并是真的，“但隨著(zhù)三網(wǎng)融合的進(jìn)一步向前，未來(lái)并不排除這樣的可能。”因為如果電信運營(yíng)商和廣電企業(yè)主動(dòng)合作甚至合并，掌控內容、管道雙重優(yōu)勢力量之后才有可能真正具備抗衡互聯(lián)網(wǎng)OTT的能力。

　　電信法有望出臺

　　記者發(fā)現，在推廣方案中提出建立健全法律法規。推動(dòng)制定完善電信、廣電行業(yè)管理法律法規，積極推進(jìn)電信法、廣播電視傳輸保障法立法工作，清理或修訂相關(guān)政策規定，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障。

　　電信法又一次被提及，同時(shí)并列廣播電視傳輸保障法。業(yè)內人士稱(chēng)這或許意味著(zhù)電信法或將出臺。

　　“十幾年難產(chǎn)的這項信息產(chǎn)業(yè)基本大法有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的立法階段，而有法可依才是對電信行業(yè)的最大保護和支持。”馬繼華說(shuō)，“同時(shí)，電信網(wǎng)也將享受到廣播電視網(wǎng)同等的城市規劃權利，進(jìn)入小區和家庭的時(shí)候會(huì )減少開(kāi)發(fā)商與物業(yè)的阻力，更加有利于老百姓享受到低價(jià)高速的優(yōu)質(zhì)電信寬帶服務(wù)。”