國家鐵塔6月底前掛牌 望緩解“網(wǎng)間結算”問(wèn)題

　　ICCSZ訊（編輯：Debi）據《新京報》報道，5月21日，工信部電信研究院專(zhuān)家向新京報記者透露，國家鐵塔公司近期將成立，并確定將引入民資。而倍愛(ài)熱議的鐵塔公司一事緣于4月30日工信部官網(wǎng)上的證實(shí)，三家基礎電信企業(yè)在研究共同組建一家“通信設施公司”。

　　確定將引入民資

　　據何霞透露，鐵塔公司將成立，確實(shí)會(huì )引入民資，但目前民資所占比例以及門(mén)檻都不清楚。“可以確定的是，這是一個(gè)好事，可以降低無(wú)線(xiàn)寬帶成本，未來(lái)會(huì )進(jìn)一步帶來(lái)資費降低。”

　　而此前外界傳言鐵塔公司中三家公司股權分配方案是：中國移動(dòng)將占有最大份額，約為40%，中國聯(lián)通和中國電信兩家各占30%。不過(guò)也有媒體采訪(fǎng)三大運營(yíng)商，稱(chēng)目前尚沒(méi)有達成任何最終協(xié)議。

　　此外還有媒體披露，國家要求“鐵塔公司”6月底前必須完成掛牌。消息稱(chēng)“組建鐵塔公司一是將基礎資源統一管理，倒逼運營(yíng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng )新;二是落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，讓民營(yíng)資本進(jìn)入原本壟斷的電信行業(yè)。”

　　雖然工信部已經(jīng)發(fā)出公告稱(chēng)鐵塔公司是由“三大運營(yíng)商研究組建”，但電信業(yè)內仍然存在對政府監管干涉的擔憂(yōu)，仍在不斷發(fā)酵。支持和唱衰者各執一詞。

　　反對派的觀(guān)點(diǎn)是，如果運營(yíng)商的基礎網(wǎng)絡(luò )全部集權到一家公司，這將形成一個(gè)超越三大運營(yíng)商的“超級壟斷者”，與引入競爭的市場(chǎng)化思路背道而馳，是電信改革的倒退。

　　有望緩解目前的“網(wǎng)間結算”問(wèn)題

　　中國社會(huì )科學(xué)院規制與競爭研究中心主任研究員張昕竹曾發(fā)文稱(chēng)，“國家鐵塔公司”有望緩解目前存在的“網(wǎng)間結算”問(wèn)題。

　　“國家鐵塔公司”消息剛傳出時(shí)，不少人將其誤解為“網(wǎng)業(yè)分離”，實(shí)際上，它與傳統意義上的網(wǎng)業(yè)分離并不一樣。網(wǎng)業(yè)分離是對有線(xiàn)固網(wǎng)而言。而國家鐵塔公司面對的并不是有線(xiàn)市話(huà)網(wǎng)，是移動(dòng)通信領(lǐng)域。到目前為止，沒(méi)有任何一項研究成果表明，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施存在天然壟斷性。盡管監管層有意將基站、鐵塔等基礎設施統一歸一家公司建設和維護，推動(dòng)運營(yíng)商在業(yè)務(wù)層面展開(kāi)競爭，表面看思路上符合“網(wǎng)業(yè)分離”，但此舉的經(jīng)濟原理和特征與傳統意義上的“網(wǎng)業(yè)分離”是完全不同的。

　　如果“網(wǎng)業(yè)分離”是設立國家鐵塔公司的初衷，那么最終效果可能會(huì )和初衷背道而馳。

　　國家鐵塔公司是否能真正為運營(yíng)商降低成本，仍是個(gè)問(wèn)號。因此監管層不妨引入一家“民營(yíng)鐵塔公司”，這樣就可以彌補沒(méi)有對價(jià)的缺陷，保證了公平競爭和市場(chǎng)的有效。

　　此外，國家鐵塔公司還有一個(gè)使命，即解決“網(wǎng)間結算”的核心癥結——利潤分配。以三大運營(yíng)商為例，由于中國移動(dòng)用戶(hù)基數大，中國聯(lián)通和電信過(guò)去都是向中國移動(dòng)凈結算，這些都是純利潤。它也許只占中移動(dòng)總利潤很少一部分，但對于中聯(lián)通和中電信而言卻十分重要。成立國家鐵塔公司，相當于引入第三方，統一向三大運營(yíng)商收取接入費，而三家之間不再結算，至少可以把“網(wǎng)間結算”的負面影響變成中性。

　　雖然目前反對聲居多，但國家鐵塔公司的成立已是箭在弦上。監管部門(mén)利用好了，對運營(yíng)商、消費者而言都是好事一樁;利用不好，結果可能出現背道而馳。