寬帶中國系列解讀(六) 產(chǎn)業(yè)協(xié)同齊發(fā)力

    ICCSZ訊 國務(wù)院日前發(fā)布的《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》，對信息通信產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō)不啻為一聲春雷，尤其是設備制造商，更是喜上眉梢。毫不夸張地說(shuō)，《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》的出臺，對寬帶設備供應商是一次千載難逢的重大機遇。能否抓住這個(gè)重大機遇，為“寬帶中國”戰略目標的全面實(shí)現提供強有力的技術(shù)和裝備支撐，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提高自主創(chuàng )新能力，同樣也是前所未有的挑戰。在這場(chǎng)高標準的大考中，設備產(chǎn)業(yè)界能否交出令人滿(mǎn)意的答卷，社會(huì )各界都高度關(guān)注。

    打造世界級

    產(chǎn)業(yè)鏈是戰略目標

    仔細研讀該《戰略方案》，通篇多處提到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐能力建設等內容。在第一部分關(guān)于指導思想、基本原則和發(fā)展目標三方面的論述中，每一個(gè)方面都強調了產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題。而在第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”中，又專(zhuān)門(mén)用一章篇幅系統闡述了促進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)展的內容。其中包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、智能終端研制、支撐平臺建設、骨干光傳輸和路由交換設備研制與試點(diǎn)、寬帶接入終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面。

    這些要點(diǎn)清晰地表明，這次出臺的《戰略方案》經(jīng)過(guò)了縝密、統籌考慮。“寬帶中國”戰略目標，不僅要建設一個(gè)強大的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施，而且要形成一條具有世界級水平的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈。為此，《戰略方案》鮮明提出，“到2020年，基本建成覆蓋城鄉、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施。同時(shí)要全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎產(chǎn)業(yè)瓶頸，寬帶技術(shù)研發(fā)達到國際先進(jìn)水平，建成結構完善、具有國際競爭力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng )新型企業(yè)”。

    做強產(chǎn)業(yè)鏈

    要靠自主創(chuàng )新

    寬帶產(chǎn)業(yè)鏈條很長(cháng)，涉及從骨干網(wǎng)、承載網(wǎng)、接入網(wǎng)到用戶(hù)駐地網(wǎng)多個(gè)環(huán)節，從設備角度看，包括了系統設備、終端設備、芯片、器件、光纖光纜、軟件等。任何一個(gè)環(huán)節出現短板，都有可能影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力。從目前來(lái)看，我國寬帶產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，但整個(gè)鏈條還不夠粗壯，尤其與《戰略方案》提出的要求相比，還有很大的差距。突出的問(wèn)題在于，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大而不強、核心技術(shù)不占優(yōu)勢、自主創(chuàng )新能力薄弱。

    習近平總書(shū)記近日多次強調，發(fā)展核心技術(shù)關(guān)鍵要靠自己。新一代寬帶網(wǎng)絡(luò )既涉及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的能力，也涉及國家和網(wǎng)絡(luò )安全可靠，主要支撐技術(shù)必須依靠我國自己的力量。因此，要始終堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展不動(dòng)搖，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新體系不能丟。在“寬帶中國”戰略目標下，更需要對創(chuàng )新體系進(jìn)一步強化。20世紀90年代，我國程控交換機國產(chǎn)化發(fā)展很成功，出現了以“巨大中華”為代表的國內企業(yè)群體突破格局，不僅為我國程控網(wǎng)絡(luò )的建設提供了有力的設備支撐，而且帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大大降低了網(wǎng)絡(luò )建設成本，為國家電信網(wǎng)絡(luò )建設節約了大量資金。程控交換機的成功經(jīng)驗至今仍然具有重要意義，值得在寬帶網(wǎng)絡(luò )建設中加以借鑒。

    再來(lái)看設備供應商，目前過(guò)于追求短期利益、忽視長(cháng)遠發(fā)展的傾向還不同程度地存在。一些廠(chǎng)商熱衷于“賺快錢(qián)”、貼牌生產(chǎn)，盡管建設創(chuàng )新型國家早已被確定為國策，經(jīng)濟轉型升級也必須緊緊依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，但不可否認，在寬帶網(wǎng)絡(luò )核心技術(shù)上，與世界先進(jìn)水平相比，我國還存在較大差距。例如核心芯片、器件、光纖預制棒、操作系統等領(lǐng)域，我國產(chǎn)業(yè)界的話(huà)語(yǔ)權還不多，許多裝備需要進(jìn)口或合資合作。要支撐寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，設備企業(yè)必須舍得在研發(fā)上進(jìn)行大投入，下大力氣突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端核心技術(shù)。華為、中興、大唐、烽火等國內企業(yè)之所以能夠不斷成長(cháng)壯大，靠的就是狠抓研發(fā)環(huán)節，走自主創(chuàng )新的新路子。

    完善產(chǎn)業(yè)鏈

    離不開(kāi)運營(yíng)商和政策扶持

    寬帶網(wǎng)絡(luò )建設需要運營(yíng)商和設備商緊密配合、相互支持。從設備商來(lái)說(shuō)，研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、網(wǎng)絡(luò )急需的各種寬帶設備責無(wú)旁貸；從運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，支持和鼓勵設備商開(kāi)發(fā)提供所需裝備也必不可少。近年來(lái)，部分電信運營(yíng)商為節省開(kāi)支，在寬帶網(wǎng)絡(luò )建設工程招標中實(shí)行價(jià)低者得，逼迫設備商進(jìn)行惡性?xún)r(jià)格競爭，甚至出現了價(jià)格低于設備成本的奇怪現象。這不僅導致了設備質(zhì)量低劣風(fēng)險，而且也挫傷了設備商進(jìn)行自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新的積極性。在寬帶網(wǎng)絡(luò )設備市場(chǎng)上絕不能出現“劣幣驅逐良幣”的不良風(fēng)氣。寬帶網(wǎng)絡(luò )建設要實(shí)現預期目標，離不開(kāi)運營(yíng)商和設備商的協(xié)調有序發(fā)展。

    完善寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，政府也責無(wú)旁貸。除了營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，在財稅政策上給予進(jìn)一步的扶持和傾斜也是必不可少的。長(cháng)期以來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)在863、973、重大專(zhuān)項、電子發(fā)展基金等方面對創(chuàng )新型企業(yè)給予了一定程度的支持，但寬帶網(wǎng)絡(luò )建設已經(jīng)上升到國家戰略的新高度，再像過(guò)去那樣進(jìn)行“撒芝麻”式的一般性支持，力度顯然不夠。產(chǎn)業(yè)界熱切期盼能夠獲得像“家電下鄉”和“節能補貼”那樣明確、具體、大幅度的政策支持，使得設備商在寬帶網(wǎng)絡(luò )上從事核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)不吃虧，后顧無(wú)憂(yōu)。只有這樣，寬帶產(chǎn)業(yè)鏈才有可能具有國際競爭力，并涌現出更多世界級領(lǐng)先企業(yè)。