人大代表童國華:加快光纖接入 推動(dòng)寬帶發(fā)展

        童國華給大會(huì )帶來(lái)加強自主創(chuàng )新和發(fā)展寬帶事業(yè)的建議。“今年的兩會(huì )與去年相比面對的環(huán)境與背景不同，去年討論的是如何預防經(jīng)濟過(guò)熱，今年的重點(diǎn)則是如何保增長(cháng)、促發(fā)展。
 
 
 
”童國華對《中國電子報》記者說(shuō)，面對國際金融危機，加強培育自主創(chuàng )新能力是應對之本，大力發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡(luò )對擴內需具有積極意義。

　　自主創(chuàng )新過(guò)嚴冬

　　童國華告訴記者，我國通信設備制造業(yè)由于產(chǎn)品需求大幅增長(cháng)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有較大提升，訂貨量、產(chǎn)量、銷(xiāo)量與產(chǎn)品價(jià)格大幅提高。但能源、原材料價(jià)格進(jìn)一步上升，流動(dòng)資金更為緊張。企業(yè)贏(yíng)利景氣度目前仍在非常景氣區間，但利潤空間明顯壓縮。

　　從行業(yè)收入和利潤增幅來(lái)看，通信設備制造業(yè)利潤增幅明顯減緩，特別是進(jìn)入2008年第四季度以來(lái)，企業(yè)出現生產(chǎn)停滯、破產(chǎn)倒閉等現象。國際金融危機對我國通信設備制造業(yè)的不利影響已經(jīng)非常明顯，而且有迅速擴大的趨勢。

　　企業(yè)如何應對？他說(shuō)，一要開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。新興市場(chǎng)對通信設備的強勁需求是主要動(dòng)力，中國通信設備制造商必須在發(fā)展中國家尋找機會(huì )，如拉美和非洲市場(chǎng)。二要增強技術(shù)創(chuàng )新能力。規避人民幣升值風(fēng)險最有效的辦法是提升企業(yè)技術(shù)水平，加快產(chǎn)品創(chuàng )新步伐，以技術(shù)創(chuàng )新提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，減少人力成本優(yōu)勢弱化的不利影響。三要謹慎實(shí)施擴張戰略。歐美經(jīng)濟衰退導致全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，中國企業(yè)可以利用這個(gè)機會(huì )，采用并購與合作等方式，實(shí)施海外擴張戰略，提高產(chǎn)品及品牌的國際競爭力。不過(guò)，實(shí)施海外擴張，要明確定位、選準目標、謹慎行事，確保達到預期效果。

　　但由于目前通信技術(shù)創(chuàng )新的投資需求越來(lái)越大，而產(chǎn)品利潤受競爭影響越來(lái)越小，單純依靠企業(yè)產(chǎn)品贏(yíng)利來(lái)支撐技術(shù)創(chuàng )新的難度越來(lái)越大。因此，在目前形勢下，他建議進(jìn)一步提升行業(yè)自主創(chuàng )新能力，將其作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉變。

　　對于正處在轉型期的中國通信設備制造業(yè)而言，國家的相關(guān)政策和法規應當致力于推進(jìn)高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相結合，調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，實(shí)施綠色的制造模式，提高企業(yè)的競爭力。

　　他建議，首先要完善和落實(shí)支持自主創(chuàng )新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的作用，鼓勵、引導企業(yè)增加研發(fā)投入。其次要加大政府采購對自主創(chuàng )新產(chǎn)品的支持力度。再次要積極實(shí)施品牌戰略，打造差異化競爭優(yōu)勢，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。最后要大力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設以及服務(wù)體系建設。通過(guò)上述措施，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)利潤空間，為企業(yè)不斷推進(jìn)自主創(chuàng )新創(chuàng )造良好的環(huán)境。而企業(yè)有了相應政策的指引和支持，才能更堅定地走自主創(chuàng )新之路，推動(dòng)我國通信事業(yè)不斷發(fā)展。

　　普及寬帶拉內需

　　童國華說(shuō)，加大光纖接入、寬帶網(wǎng)絡(luò )的普及力度是拉動(dòng)內需的重要手段。

　　目前，光纖接入已成為世界各國普及寬帶網(wǎng)絡(luò )的重要手段，并處于快速增長(cháng)階段。根據相關(guān)研究機構統計和分析，全球光纖接入用戶(hù)數已經(jīng)達到5800萬(wàn)戶(hù)。預計到2012年，全球光纖接入用戶(hù)數將達到1.2億戶(hù)。美國布魯金斯學(xué)會(huì )的統計數據顯示，在美國，寬帶網(wǎng)絡(luò )的普及每年會(huì )為美國經(jīng)濟貢獻5000億美元。如果寬帶發(fā)展不能取得實(shí)質(zhì)性的突破，則可能導致美國的平均生產(chǎn)力下降1%。在中國，普及寬帶網(wǎng)絡(luò )對促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，同樣意義重大。

　　從我國的情況來(lái)看，隨著(zhù)2009年1月我國3G牌照的正式發(fā)放，我國3家通信運營(yíng)商將進(jìn)入全業(yè)務(wù)運營(yíng)時(shí)代，這將為我國光纖接入的快速發(fā)展帶來(lái)新的契機。與此同時(shí)，用戶(hù)對接入帶寬增長(cháng)的需求也日益高漲。據估計，中國、印度兩國的市場(chǎng)規模在2012年將達到231億美元，超過(guò)全球份額的40%。根據Ovum的研究報告，目前，兩個(gè)因素促使企業(yè)寬帶接入需求也持續增長(cháng)。首先，基于技術(shù)的先進(jìn)性要求和電信運營(yíng)商優(yōu)惠資費政策的引導，企業(yè)應用會(huì )向下一代網(wǎng)絡(luò )遷移；其次，越來(lái)越多的企業(yè)將實(shí)現多地點(diǎn)同步協(xié)調工作視為提高企業(yè)競爭力的一個(gè)重要手段，這使基于寬帶網(wǎng)絡(luò )的應用逐漸在企業(yè)內普及。因此，通過(guò)發(fā)展光纖接入，普及寬帶網(wǎng)絡(luò )，將能夠有效拉動(dòng)我國內需，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。

　　基于此，他建議：

　　第一，在未來(lái)城市建設中，希望政府能制定相應政策，推動(dòng)寬帶接入發(fā)展。如在小區建設中要求開(kāi)發(fā)商必須部署光纖光纜，實(shí)現光纖敷設到戶(hù)，可以適當對寬帶用戶(hù)給予一定程度的補貼，推動(dòng)光纖接入用戶(hù)數量規模增長(cháng)。

　　第二，目前農村受地域限制，寬帶接入非常有限。建議政府在新農村建設中，借鑒“家電下鄉”政策，扶持寬帶接入業(yè)務(wù)，使農民有機會(huì )接觸到互聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解世界領(lǐng)先的科技和外部市場(chǎng)，從而獲取更多的產(chǎn)業(yè)供求信息。有效稀釋長(cháng)期以來(lái)困擾農村發(fā)展的小農意識，增強農民自主創(chuàng )業(yè)的能力，推動(dòng)新農村建設步伐。

　　第三，建議政府制定相應政策，打破政策壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)電信和廣電部門(mén)在視頻節目提供上加強合作，解決規模發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡(luò )的“內容瓶頸”問(wèn)題。

　　第四，希望政府從政策、資金等方面予以扶持，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構，統一規劃，引導運營(yíng)商、內容提供商加快寬帶骨干網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)的建設與推廣。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)，如IPTV等業(yè)務(wù)的規模應用。

　　第五，2008年10月，聚集了國內主要電信運營(yíng)企業(yè)，大多數在光通信系統、光電子器件、光纖光纜行業(yè)排名居前的制造企業(yè)，以及與通信技術(shù)相關(guān)的國家重點(diǎn)實(shí)驗室和高校的“光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立。這是國內相關(guān)機構在推動(dòng)建立光纖接入技術(shù)創(chuàng )新體系、引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚、促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的一次有益探索，建議國家有關(guān)部門(mén)積極研究，從政策、項目、資金等方面對聯(lián)盟工作給予支持。