全國人大代表建議加強國際海纜保護，優(yōu)化環(huán)評審批流程

  全國人大代表、中國電信汕頭公司網(wǎng)絡(luò )部資深技術(shù)主管陳穎宇：加強國際海纜保護，優(yōu)化環(huán)評審批流程

  數字經(jīng)濟時(shí)代正在開(kāi)啟。2020年《政府工作報告》明確提出，要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展5G應用，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。這些技術(shù)和應用的落地，背后需要強有力的網(wǎng)絡(luò )支撐。全國人大代表、中國電信汕頭公司網(wǎng)絡(luò )部資深技術(shù)主管陳穎宇專(zhuān)注國際海纜維護20余年，他今年圍繞國際海纜建設和維護提出了三個(gè)建議。

  嚴厲打擊海光纜保護區內違規漁業(yè)作業(yè)活動(dòng)

  國際海光纜通信是我國與世界主要國家和地區實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)的最主要方式。近年來(lái)，受船舶違規拋錨和漁業(yè)捕撈作業(yè)的影響，海光纜阻斷事故頻繁發(fā)生。統計顯示，2017-2019年期間，崇明國際海纜登陸站維護區域內發(fā)生的國際海光纜故障就達到32次。2019年上半年，瓊州海峽4條海光纜相繼因漁業(yè)船舶海上違規作業(yè)而發(fā)生中斷，給我國國際信息通信安全帶來(lái)嚴重影響。

  針對上述情況，陳穎宇呼吁加強漁業(yè)船舶海上作業(yè)安全管理，嚴厲打擊海光纜保護區內違規漁業(yè)作業(yè)行為。

  在具體的措施上，陳穎宇建議，農業(yè)農村部從保障國家信息安全的高度將海光纜保護列入部門(mén)重點(diǎn)工作，在上海、廣東、山東和海南等重要海光纜通信樞紐節點(diǎn)的區域開(kāi)展專(zhuān)項執法宣傳和執法行動(dòng)，打擊海光纜保護區內的違規拋錨和捕撈作業(yè)行為，保障海光纜安全。同時(shí)，建議農業(yè)農村部規范漁業(yè)船舶使用的AIS船載設備電子海圖管理，確保電子海圖數據能得到及時(shí)更新，使海上作業(yè)人員能夠準確識別海光纜保護區，避免因信息不準確導致在海光纜保護區內進(jìn)行違規作業(yè)，影響海光纜安全。

  優(yōu)化國際海光纜建設項目環(huán)評審批

  隨著(zhù)寬帶中國戰略的實(shí)施，我國網(wǎng)絡(luò )建設水平得到了大幅提升，移動(dòng)用戶(hù)數和寬帶普及率均達國際領(lǐng)先水平。然而，在國際海纜領(lǐng)域，我國國際海光纜的數量和國際互聯(lián)帶寬的規模與我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位以及網(wǎng)絡(luò )強國戰略定位不匹配，正在成為制約我國國際競爭力提升的一個(gè)因素。

  陳穎宇認為，隨著(zhù)我國全方位對外開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬需求將不斷增長(cháng)，我國國際海光纜建設將迎來(lái)重要發(fā)展窗口期。在此背景下，國際海纜審批流程復雜、周期長(cháng)將成為一大“短板”。

  陳穎宇表示，由于國際海光纜路由長(cháng)，涉及用海行業(yè)多，新建國際海光纜審批流程復雜，審批周期長(cháng)，相關(guān)項目的審批時(shí)間往往長(cháng)達30個(gè)月，制約我國國際海光纜建設。

  陳穎宇建議優(yōu)化國際海光纜建設項目環(huán)評審批。首先，進(jìn)一步優(yōu)化國際海光纜建設項目環(huán)境影響審批程序，提升審批效率，縮短審批時(shí)間;其次，在重新評估國際海光纜對海洋環(huán)境影響的基礎上，對《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》進(jìn)行修訂，將“海上和海底電(光)纜工程”相關(guān)工程類(lèi)型在“其他海域”的影響評價(jià)等級從1級改為2級，相應的海洋環(huán)境調查要求從兩季改為一季。

  在《漁業(yè)法》中增加海纜保護條款

  正如前面提到的，船舶違規拋錨和漁業(yè)捕撈作業(yè)是導致海光纜阻斷事故頻繁的重要原因。為了更加系統、全面地解決這個(gè)問(wèn)題。陳穎宇建議在《漁業(yè)法》中增加海底電纜管道保護的相關(guān)條款。

  陳穎宇認為，在《漁業(yè)法》中增加海底電纜管道保護規定相關(guān)條款，不僅將規范海上漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高漁業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員護纜安全意識，同時(shí)還能夠使漁政管理部門(mén)在開(kāi)展海底電纜管道保護工作時(shí)有法可依，最終有力保障國家網(wǎng)絡(luò )安全。

  作者：黃魚(yú)