移動(dòng)寬帶掀抄底戰 電信聯(lián)通重啟光纖升級運動(dòng)

　　ICCSZ訊   在沉寂了兩年多之后，中國電信和中國聯(lián)通終于重啟了新一輪的光纖寬帶升級運動(dòng)。

　　今年2月底，工信部公布了2015年寬帶戰略的年度目標。要求在2015年底新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭8000萬(wàn)戶(hù)，城市寬帶到達20M、部分大城市實(shí)現100M。此外，目標還要求在2015年新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”。

　　但有接近運營(yíng)商的分析人士透露，在城市地區，工信部的這一目標很有可能被提前完成。

　　從中國電信集團總經(jīng)理楊杰公布的中國電信2015年的寬帶發(fā)展規劃來(lái)看，其中明確提出2015年提速至50M-100M，這一目標要超前于工信部制定的目標。此外，中國電信占據中國超過(guò)60%的固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，在上海等發(fā)達地區，中國電信早已完成了城市20M的寬帶提速目標。

　　另?yè)\營(yíng)商公布的2015資本開(kāi)支來(lái)看，固網(wǎng)寬帶建設資金雖然占比依然在10%左右，但總額，尤其中國電信，相較往年有所提升。

　　這令產(chǎn)業(yè)鏈備受提振。在過(guò)去的兩年間，電信聯(lián)通兩大運營(yíng)商幾乎將所有精力放在移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò )的建設和運營(yíng)上，寬帶市場(chǎng)除了同質(zhì)化的低價(jià)競爭，再無(wú)波瀾。

　　華為寬帶事業(yè)部的一位高級工程師感慨，從今年開(kāi)始，運營(yíng)商終于開(kāi)始主動(dòng)與華為探討寬帶和互聯(lián)網(wǎng)戰略、產(chǎn)品的結合方案。“前兩年都是我們在向他們推，現在是他們主動(dòng)向我們要。”

　　一切似乎都在復蘇。

　　不過(guò)，多位接受采訪(fǎng)的行業(yè)人士認為，這并非政策因素，更多是市場(chǎng)競爭的自發(fā)因素。他認為，真正意義上的寬帶戰略其實(shí)剛剛開(kāi)始。一張優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )是未來(lái)諸多變革的基礎平臺。但如何促進(jìn)這些變革的出現，并非光靠發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò )自身可以解決的。

　　曾經(jīng)低迷

　　2010年，工信部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的意見(jiàn)》，提出2011年城市用戶(hù)及農村用戶(hù)的寬帶接入將分別實(shí)現8兆及2兆以上，3年內光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設投資超過(guò)1500億元，新增寬帶用戶(hù)超過(guò)5000萬(wàn)。

　　《意見(jiàn)》出臺的時(shí)期，亦是“光進(jìn)銅退”(光纖寬帶FTTH替代銅線(xiàn))技術(shù)進(jìn)階階段，電信聯(lián)通兩大寬帶運營(yíng)商掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的寬帶升級革命。

　　2013年，國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案，將“寬帶中國”計劃正式上升為我國國家戰略。

　　據不完全統計數據，5年間，運營(yíng)商在寬帶中國戰略上的投資總額將近2000萬(wàn)。但這筆投資主要集中在2010-2013年，此后兩年，運營(yíng)商在寬帶上的投資越來(lái)越少。

　　根據工信部發(fā)布的2014年通信行業(yè)分析報告，2014年，移動(dòng)投資1618.5億元，同比增長(cháng)20.2%，占通信行業(yè)全部投資額的比重達40.5%，而互聯(lián)網(wǎng)及數據通信投資規模與占比有所下降，只有398.6億元，同比下降22.1%，占比由上年的13.6%下降至10%，固定通信投資則連續兩年在10%以下。

　　聚焦移動(dòng)3G、4G網(wǎng)絡(luò )戰略是寬帶戰略萎縮的一大原因。尤其在最近兩年，電信聯(lián)通幾乎將全部資金用于3G網(wǎng)絡(luò )的建設和維護。

　　接受筆者采訪(fǎng)的電信業(yè)人士亦有觀(guān)點(diǎn)認為，前三年的寬帶升級戰略完全是市場(chǎng)競爭的需求，但寬帶戰略投資巨大且回報周期長(cháng)達5-10年，寬帶中國戰略沒(méi)有提出普遍服務(wù)基金政策，而是使用了“完善電信普遍服務(wù)補償機制”，單靠電信聯(lián)通的自身實(shí)力難以支撐持續投入。

　　尤其在人口更少，ARPU值更低，面積更大的農村地區，如果沒(méi)有國家資金的有力支撐，運營(yíng)商基本沒(méi)有動(dòng)力在這一區域實(shí)施光網(wǎng)改造。

　　根據運營(yíng)商內部不完全測算，在光纖成本不斷下降的今天，發(fā)展一個(gè)城市用戶(hù)的成本約為400-800元，但發(fā)展一個(gè)農村用戶(hù)的成本依然高達800-1000元左右。

　　運營(yíng)商內部甚至一度希望在投資更大、回報周期更長(cháng)的農村地區采取“移動(dòng)寬帶代替固定寬帶”的發(fā)展策略。這與工信部今年提出的“寬帶鄉村”目標其實(shí)有所矛盾。

　　工信部電信研究院的一位匿名人士表示，寬帶中國戰略以工信部為推動(dòng)主體，但工信部沒(méi)有財權，從一開(kāi)始，工信部就希望依靠市場(chǎng)自身的力量解決寬帶問(wèn)題。工信部在權限之內給予政策支持。“給政策不給錢(qián)”。

　　2013年12月，工信部向中國移動(dòng)發(fā)放了固網(wǎng)寬帶經(jīng)營(yíng)牌照，允許中國移動(dòng)建設經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù);今年3月1日，工信部又下發(fā)了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)方案》，文件中針對民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)提出三種模式：一種是建設寬帶接入網(wǎng)絡(luò )基礎設施;另外兩種模式是資本合作模式和寬帶轉售模式。

　　向中國移動(dòng)發(fā)放固網(wǎng)寬帶經(jīng)營(yíng)牌照，初衷在于打破寬帶市場(chǎng)南北分治的壟斷局面;而向民資開(kāi)放接入網(wǎng)市場(chǎng)，則意在解決資金問(wèn)題進(jìn)一步盤(pán)活寬帶市場(chǎng)。電信專(zhuān)家韋樂(lè )平測算，民資的投入能夠占運營(yíng)商一年固網(wǎng)寬帶投資資金的一半。

　　至此，工信部幾乎將寬帶市場(chǎng)在政策層面完全放開(kāi)。上至三大運營(yíng)商，下至某個(gè)社區物業(yè)，都可以在這一輪寬帶中國戰略中投一份錢(qián)，獲取一份收益。

　　有評論認為，這是工信部對資金極度匱乏的寬帶戰略搭建的最后拉動(dòng)體系。但從市場(chǎng)表現來(lái)看，運營(yíng)商的決策其實(shí)走向了另一個(gè)方向。

　　借力第三陣營(yíng)

　　中國寬帶市場(chǎng)可分為三大陣營(yíng)，其中，電信聯(lián)通移動(dòng)為三大運營(yíng)商為第一陣營(yíng);鵬博士、世紀互聯(lián)、方正寬帶和賽爾網(wǎng)絡(luò )等大型民營(yíng)寬帶接入商為第二陣營(yíng)，這些公司在規模上基本具備覆蓋全國的能力;而第三陣營(yíng)則是分布在全國各地，類(lèi)似包租公的小公司，他們成分復雜，能力差異巨大，包括社會(huì )渠道、代理商、物業(yè)、工維隊伍，他們在解決“最后一公里”難題方面有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。

　　從市場(chǎng)份額來(lái)看，中國電信大約占據60%寬帶市場(chǎng)份額，中國聯(lián)通30%，其他為10%。

　　從電信聯(lián)通今年發(fā)布的資本開(kāi)支來(lái)看，寬帶建設資金大約為200萬(wàn)。遠低于超過(guò)千萬(wàn)的4G建設資本。有人測算，建設資金缺口高達50%。

　　為了解決資金難題，電信聯(lián)通制定了“兩條腿走路”戰略：一是自建，二是利用社會(huì )資本。利用社會(huì )自己的好處在于，運營(yíng)商雖然在收入上損失了一塊，但節省了初期改造資金，并獲得了最終用戶(hù)市場(chǎng)。

　　工信部發(fā)布的民資進(jìn)入寬帶政策有一定門(mén)檻，首批已經(jīng)公布申請牌照的公司，包括了鵬博士、方正寬帶等第二陣營(yíng)的大型民資寬帶商和第三陣營(yíng)中的大型寬帶商。

　　但有中國電信人士指出，運營(yíng)商內部已經(jīng)達成共識，可以有效解決“最后一公里”難題的第三陣營(yíng)才是幫助中國電信快速發(fā)展用戶(hù)的最佳合作伙伴。上述人士指出，這些合作伙伴以當地能人為主，雖然個(gè)體小，但一可以輕松解決入場(chǎng)費、排他性協(xié)議等問(wèn)題;二其發(fā)展的用戶(hù)依然是電信聯(lián)通的用戶(hù)，雖然分走了一些收入，但用戶(hù)是自己的。

　　“比如，某個(gè)村的網(wǎng)吧店主，承包了這個(gè)村的入戶(hù)市場(chǎng)，在5-10年之內，電信按照新增寬帶用戶(hù)發(fā)展的數量每月和他分成，但他發(fā)展的用戶(hù)是電信的用戶(hù)，而非第三方運營(yíng)商。”廣東電信的一位運營(yíng)人士舉例。

　　筆者獲悉，早在兩年前，廣東、四川、湖南、湖北和黑龍江等省的電信聯(lián)通公司就開(kāi)始摸索這種合作分成模式。中國電信董事長(cháng)王曉初在2014年底視察廣東時(shí)就曾強調，應該在全國范圍內大規模推廣該模式。

　　有中國電信高層慨嘆，如果在三年前就采取這種模式，中國電信不會(huì )在大力發(fā)展移動(dòng)通信市場(chǎng)的這些年顧此失彼，失去部分寬帶市場(chǎng)城池。

　　上述電信高層透露，中國電信后期將在重點(diǎn)省份重點(diǎn)城市千方百計加快進(jìn)度，重點(diǎn)攻克城市的城區、城中村等核心地區。投入以后借助第三陣營(yíng)的力量，一片一片小區地策反，把用戶(hù)爭奪回來(lái)，并維護好。“我們有管道，要做起來(lái)是很快的，難的是挨家挨戶(hù)接入換線(xiàn)。”

　　不過(guò)，亦有人提醒，這種合作模式具備一定風(fēng)險。由于成分復雜，這些數量眾多的合作對象既不可能獲得牌照，也沒(méi)有長(cháng)期的政策保護。廣東某城中村電信代理商坦言，分成周期長(cháng)達5年，如果政策變動(dòng)，風(fēng)險還是有的。

　　韋樂(lè )平認為，決策層和監管層需要在放開(kāi)民資這件事情上持更加開(kāi)放和服務(wù)的心態(tài)。跟蹤、總結，及時(shí)調整政策和合作方案，解決市場(chǎng)的困難和問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)良好的政策環(huán)境。建立一套事前、事中、事后管理有機結合的監管體系。

　　現實(shí)挑戰

　　廣西南寧某城中村超過(guò)2000戶(hù)寬帶用戶(hù)已經(jīng)兩月不能上網(wǎng)，原因在于網(wǎng)線(xiàn)頻頻被競爭對手惡意剪斷。

　　以光纖為核心的寬帶網(wǎng)絡(luò )，曾被廣泛認為是運營(yíng)商在下一波移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮中最有價(jià)值的資產(chǎn)之一，基于這張高速寬帶網(wǎng)絡(luò )，運營(yíng)商可以向個(gè)人、家庭和企業(yè)用戶(hù)提供云服務(wù)、大數據和其他各種智能業(yè)務(wù)。

　　但由于寬帶行業(yè)的惡劣競爭，運營(yíng)商對于寬帶增值戰略的挖掘和改造遠遠沒(méi)有開(kāi)始。在中小城市，寬帶月租十分低廉，競爭激烈的時(shí)候，甚至有運營(yíng)商祭出免費牌，與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )向用戶(hù)捆綁銷(xiāo)售。

　　電信和聯(lián)通的移動(dòng)用戶(hù)能有今日之發(fā)展速度，原因之一在于這種捆綁策略，在中國移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照之后，迅速復制電信聯(lián)通的捆綁營(yíng)銷(xiāo)方式。盡管沒(méi)有明確的統計數據，到目前為止，中國移動(dòng)已經(jīng)在一些二三線(xiàn)城市中發(fā)展了一批數量可觀(guān)的寬帶用戶(hù)。

　　中國聯(lián)通的一位寬帶運營(yíng)人士分析，中國移動(dòng)在固網(wǎng)寬帶上做對了三件事情：一是準確把握了政策時(shí)機，二是瞄準了電信聯(lián)通不甚重視的中小城市;三是采用低價(jià)策略有效地策反了電信聯(lián)通用戶(hù)。

　　這令寬帶價(jià)格競爭走向白熱化，亦令捆綁模式走到盡頭。中國電信董事長(cháng)王曉初在近期的一個(gè)內部會(huì )議上坦言，捆綁銷(xiāo)售的招數已經(jīng)不靈了，中國電信需要從賣(mài)業(yè)務(wù)轉變?yōu)橘u(mài)產(chǎn)品、賣(mài)服務(wù)。

　　換句話(huà)說(shuō)，寬帶市場(chǎng)競爭需要擺脫低價(jià)同質(zhì)競爭，挖掘其內在商業(yè)價(jià)值。

　　今年3月，繼中國電信在去年推出智能家庭解決方案“悅Me”之后，中國聯(lián)通發(fā)布了“智慧沃家”戰略，意在集成智能家居業(yè)務(wù)。二者均是以家庭為基本用戶(hù)單元，將寬帶、4G、數字電視業(yè)務(wù)進(jìn)行組合，具備互聯(lián)網(wǎng)電視購物、家庭安防、智能監控、家電控制、家庭醫療、家居娛樂(lè )等功能。

　　華為寬帶業(yè)務(wù)的一位專(zhuān)業(yè)人士表示，運營(yíng)商希望成為未來(lái)的家庭智能產(chǎn)品集成商。智慧家庭各種電器設備信息的匯總，圍繞健康和醫療的各種穿戴產(chǎn)品，這些信息的傳遞需要通信網(wǎng)絡(luò )來(lái)做綜合數據的匯集，運營(yíng)商可以成為這些數據的匯聚和分發(fā)平臺。

　　“運營(yíng)商可以不做集成商，但如果不做，就會(huì )被架空，被管道化。”上述人士強調，在其他領(lǐng)域，如政企大數據、云數據中心服務(wù)，運營(yíng)商面臨的挑戰是一樣的。“做就有希望，不做就被管道化”。

　　不過(guò)，據了解，無(wú)論是“悅ME”還是“智慧沃家”，目前產(chǎn)品形態(tài)其實(shí)很不成熟，還僅是一個(gè)嘗試的開(kāi)始。

　　一張網(wǎng)絡(luò )的未來(lái)還需考量戰略設計、管理架構、運營(yíng)機制、競爭格局等多方面因素。運營(yíng)商手中的寬帶網(wǎng)絡(luò )最終與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )如何有效整合，形成真正意義上的固移融合，確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。

　　此外，運營(yíng)商可以有默契地擺脫價(jià)格戰嗎?短期業(yè)務(wù)指標和長(cháng)期發(fā)展愿景之間的協(xié)調將是運營(yíng)商不得不面對的難題，而與其有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的第二陣營(yíng)、第三陣營(yíng)民營(yíng)資本公司，如果處理不好同業(yè)競合關(guān)系，也將成為其制紂。

　　有分析機構認為，中國寬帶價(jià)值創(chuàng )造能力遠低于歐美，這意味著(zhù)寬帶將在下一階段迎來(lái)大盈利、大發(fā)展時(shí)期。一張優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )是未來(lái)諸多變革的基礎平臺，但如何促進(jìn)這些變革出現，除了發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò )，亦需運營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)鏈以更加開(kāi)放的態(tài)度去應對產(chǎn)業(yè)的合縱連橫之勢。

　　一切只是開(kāi)始。