如何打通光纖覆蓋農村的“最后一公里”

　　ICCSZ訊 俗話(huà)說(shuō)，農村要致富，先修路。如今，這個(gè)“路”有了新的概念，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，農村電商的興起，信息化高速公路成為促進(jìn)農村發(fā)展的一項公共基礎設施。據清遠市《加快信息化發(fā)展促進(jìn)信息消費實(shí)施方案(2014-2016年)》中了解，到2016年，農村實(shí)現寬帶進(jìn)鄉入村，平均接入帶寬能力達到20Mbps以上，自然村的光纖寬帶、4G無(wú)線(xiàn)寬帶到達率80%。

　　與之相呼應的是，隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，京東、阿里巴巴等大型電商，紛紛開(kāi)始布局農村市場(chǎng)，在清遠陽(yáng)山、清新、佛岡、英德、連州等地的部分村鎮建立服務(wù)點(diǎn)，為當地農民提供網(wǎng)上購銷(xiāo)等相關(guān)服務(wù)。

　　在農村電商的大潮中，作為基礎配套設施的清遠農村寬帶網(wǎng)絡(luò )，其建設現狀如何，是否能滿(mǎn)足農村電商的發(fā)展?

　　現狀：

　　光纖寬帶普及到行政村一級

　　記者從清遠市去年發(fā)布的《加快推進(jìn)寬帶普及提速的實(shí)施意見(jiàn)》中了解到，清遠城市和農村平均接入帶寬能力分別是20Mbps和4Mbps，行政機關(guān)、企事業(yè)單位等用戶(hù)接入帶寬能力為10Mbps-100Mbps，全市政府機構、中小學(xué)校、醫療衛生機構等公益性機構光纖達到率為82%，固定寬帶用戶(hù)34.7萬(wàn)戶(hù)，無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)(WLAN)公共運營(yíng)接入點(diǎn)(AP)數1.2萬(wàn)個(gè)，第三代無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信(3G)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)82萬(wàn)戶(hù)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋到行政村一級。

　　調查：

　　自然村光纖覆蓋率低網(wǎng)速慢

　　2014年9月27日，陽(yáng)山縣與阿里巴巴公司達成發(fā)展農村電子商務(wù)合作協(xié)議，11月3日建成全省第一個(gè)農村電子商務(wù)縣級運營(yíng)中心，成為阿里農村淘寶全國第二個(gè)、全省第一個(gè)試點(diǎn)縣。陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮范村同年建成農村淘寶村級服務(wù)站。代購員黃女士表示，現在來(lái)服務(wù)站找她代購的村民少了很多。她解釋道，因為范村靠近縣城，有超過(guò)一半的村民家里裝上了寬帶，很多村民學(xué)會(huì )網(wǎng)購后，都習慣在家上網(wǎng)購物。“農村寬帶的普及，對推動(dòng)電商發(fā)展起到了重要的作用。”黃女士說(shuō)。

　　與范村不同，陽(yáng)城鎮魚(yú)水村淘寶服務(wù)站的工作人員陳先生告訴記者，目前村民家里拉寬帶的比例還不到百分之十，村民網(wǎng)購還是以服務(wù)站為主。陳先生表示，現在魚(yú)水村主要以留守老人為主，由于不會(huì )使用電腦，家中沒(méi)有拉寬帶的需求。該工作人員透露，自己用的是傳統的電話(huà)寬帶，拉的是4Mbps寬帶，平時(shí)網(wǎng)速可以滿(mǎn)足自己的工作需求，但有時(shí)候會(huì )比較慢，“之前也曾想過(guò)拉光纖，但電信運營(yíng)商說(shuō)還未覆蓋到魚(yú)水村，所以暫時(shí)辦不了。”他說(shuō)。

　　陽(yáng)山江英英陽(yáng)村淘寶服務(wù)站的伍先生告訴記者，該村僅有十來(lái)戶(hù)村民拉寬帶，由于傳統電話(huà)寬帶網(wǎng)速比較慢，只有2-4Mbps的速率，有時(shí)候會(huì )比較卡，影響該淘寶店對外溝通和業(yè)務(wù)拓展，希望運營(yíng)商的寬帶網(wǎng)絡(luò )可以盡快覆蓋該村。

　　矛盾：

　　成本高、周期長(cháng)、回報率低

　　“目前清遠的寬帶建設存在地區發(fā)展不平衡的問(wèn)題。一方面，在市區、縣城，各大運營(yíng)商為入駐住宅小區等場(chǎng)所競爭異常激烈;另一方面，在不少農村地區，寬帶發(fā)展依舊落后，村民們想要實(shí)現光纖入戶(hù)阻力重重。”一位業(yè)內人士表示，光纖到村面臨著(zhù)一系列的困難。

　　據了解，農村地點(diǎn)偏僻、以留守老人為主的人群客觀(guān)造成市場(chǎng)規模小，加之清遠地域廣大，造成農村寬帶建設投資成本高、周期長(cháng)、回報率低。“山區單獨拉一條光纖成本還是挺高的，如果派人駐點(diǎn)在那里，這兩個(gè)人一天裝不了一單;如果不派人，一天為裝一戶(hù)寬帶，得來(lái)回開(kāi)車(chē)數個(gè)小時(shí)，收益比較低。”一位不愿透露姓名的運營(yíng)商內部人士告訴記者，如果農村每戶(hù)都能裝寬帶，攤下來(lái)的成本就會(huì )低很多，即使收益只能保證維護運營(yíng)的成本，運營(yíng)商都會(huì )愿意去做。

　　隨后，記者聯(lián)系清遠市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)負責人了解到，清遠所有的行政村一級全部實(shí)現了“光纖到村”，但下面的自然村未必到，按照國家要求，三家運營(yíng)商只要有一家到了，就算覆蓋。“雖然國家強有力地推動(dòng)，但是清遠是三類(lèi)城市，省級運營(yíng)商下發(fā)給清遠市級的經(jīng)費未必像發(fā)達城市那么多，因此企業(yè)投資規模有限，投資范圍難以面面俱到。”該負責人說(shuō)。

　　破解：

　　政府支持、企業(yè)合作、制度改革

　　一位業(yè)內人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通信基礎設施特別是寬帶建設具有投資大、周期長(cháng)的特點(diǎn)，但這與當前網(wǎng)民的急迫需求之間形成了巨大的落差。對于寬帶建設的周期性與網(wǎng)民高速上網(wǎng)的急迫性的矛盾，須從多方面入手。

　　首先，國家要從政策上給予扶持，如在行業(yè)管理上制定資源共享的政策，盡量避免重復建設帶來(lái)的高額成本。另外，建議政府要從立法等手段來(lái)保證通信基礎設施建設及共享的“通行權”，這是目前的迫切需求，發(fā)達國家已有相應的規定。同時(shí)，本地政府要做好政策的落地，從執行層面進(jìn)行支持。

　　其次，運營(yíng)商應找準盈利性與公益性的平衡點(diǎn)，創(chuàng )新業(yè)務(wù)發(fā)展模式。運營(yíng)商考慮投資收益、建設成本無(wú)可厚非，但是運營(yíng)商提供的通信基礎業(yè)務(wù)也是一種公共服務(wù)，應予以統籌考慮。業(yè)內人士表示，對于農村寬帶，特別是部分需求較大的自然村，是否可以利用現有共建共享架構下，由有意向的運營(yíng)商合作分成，或者委托第三方參與，實(shí)現寬帶“最后一公里”的建設與運營(yíng)，滿(mǎn)足農村寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

　　再次，運營(yíng)商要通過(guò)不斷的網(wǎng)絡(luò )架構變革、技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現寬帶提速。當前，寬帶“提速降費”問(wèn)題廣受社會(huì )各界高度關(guān)注，“提速降費”是用戶(hù)永無(wú)止境的訴求，也是運營(yíng)商永遠追求的目標。以前農村寬帶普遍是ADSL技術(shù)，速度只有2-4Mbps，遠遠不能滿(mǎn)足用戶(hù)的需要，在近年的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中，清遠本地運營(yíng)商采取的是GPON或者EPON網(wǎng)絡(luò )提供FTTB、FTTH等業(yè)務(wù)，實(shí)現光纖到樓、光纖到戶(hù)，提供20Mbps甚至100Mbps的業(yè)務(wù)能力。對于這種技術(shù)演進(jìn)，運營(yíng)商也要充分結合地理環(huán)境，因地制宜創(chuàng )新建設模式，降低建設成本。

　　最后，要繼續加大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入通信行業(yè)的步伐，加大競爭力度。據悉，今年將有100家民營(yíng)寬帶服務(wù)商入市，這有助于推進(jìn)通信領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。目前國家在固網(wǎng)接入、寬帶發(fā)展方面正在逐漸向民營(yíng)資本放開(kāi)，這將有效推進(jìn)通信領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，有利于推動(dòng)農村寬帶更加高速、有效地發(fā)展，但是他們發(fā)揮市場(chǎng)調節作用還需要有一個(gè)過(guò)程。