分析：廣電轉向能否撬動(dòng)電信運營(yíng)格局嗎

    廣電的“寬帶”戰略幾成泡影，而“三網(wǎng)合一”更像個(gè)空中樓閣。不過(guò)盡管廣電的體制尚需理順，但豐富的節目源和版權，使得廣電在電信運營(yíng)格局變遷中依然擁有相當的話(huà)語(yǔ)權。實(shí)際上，一場(chǎng)“合縱連橫”廣電的運動(dòng)已經(jīng)悄悄展開(kāi)。
　網(wǎng)通集團的整合逐漸落下了帷幕，但依然有相當多的細節值得回味。日前，《通信產(chǎn)業(yè)報》記者從網(wǎng)通內部獲悉，桎梏網(wǎng)通整合的股權結構已經(jīng)塵埃落定——網(wǎng)通控股的4家原始股東皆成為了大贏(yíng)家。其中，在網(wǎng)通北方和南方兩家公司中，廣電總局分別擁有了5%、20%的股權，而在網(wǎng)通(國際)中，廣電總局所占股份更是高達40%以上。
　實(shí)際上，廣電總局投資網(wǎng)通(控股)可謂“無(wú)心插柳柳成蔭”。在2003年年初的CCBN會(huì )議上，國家廣電總局副局長(cháng)張海濤說(shuō)：“原先我們對投資網(wǎng)通(控股)并沒(méi)有抱以太多的熱情，沒(méi)想到卻為廣電總局做了一件最劃算的生意?！?.98億人民幣起家的網(wǎng)通(控股)，4年發(fā)展后資產(chǎn)規模已經(jīng)擴大到了168億元，現在融入到網(wǎng)通集團后，增值幅度更是與創(chuàng )辦初期不可同日而語(yǔ)。
　如果說(shuō)投資網(wǎng)通(控股)尚屬巧合的話(huà)，那么，時(shí)下的廣電部門(mén)正與包括聯(lián)通、衛通、長(cháng)寬在內的電信運營(yíng)商醞釀進(jìn)一步的合作。盡管合作細節尚需等待進(jìn)一步的觀(guān)察，但是與幾年前媒體高調宣傳的“廣電的威脅”相比，廣電部門(mén)在寬帶戰略上風(fēng)向開(kāi)始變化了——轉向“內容”而非“接入”。網(wǎng)通有關(guān)人士對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說(shuō)：“盡管SARS之后ADSL等寬帶的發(fā)展如火如荼，但是內容方面依然相當的欠缺，而廣電擁有豐富的節目源，這是6大運營(yíng)商艷羨不已的?！?BR>　實(shí)際上，廣電力量正逐步演變成撬動(dòng)目前“5+1”電信格局的一道杠桿，一場(chǎng)“合縱連橫”廣電的運動(dòng)已經(jīng)悄然在電信運營(yíng)商內部展開(kāi)。不過(guò)，要實(shí)現其杠桿作用，廣電依然有相當長(cháng)的路要走。中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )有限公司獨立董事、中國人民大學(xué)傳播學(xué)專(zhuān)家喻國明在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“廣電要想改變目前的電信格局相當的困難，問(wèn)題不在于技術(shù)，而在于體制?！?BR>　“三網(wǎng)合一”擱淺
　1999年11月頒布的“國辦82號文”，避免了寬帶接入成為廣電的滑鐵盧。根據該文件規定，電信和廣電部門(mén)的業(yè)務(wù)不得互相交叉。喻國明對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說(shuō)：“對于試圖參與電信運營(yíng)競爭的廣電而言，資金將是其面臨的瓶頸?！?BR>　由于廣電HFC線(xiàn)路的雙向改造比LAN接入費用還高，導致廣電在“圈地”寬帶上面臨著(zhù)投入回報周期偏長(cháng)問(wèn)題，這在某種程度上打擊了廣電進(jìn)軍寬帶接入的熱情。據網(wǎng)通有關(guān)人士透露，ADSL的投資一年就能收回成本，而廣電HFC線(xiàn)路的雙向改造則需要3年時(shí)間?！霸趺锤覀儬幨袌?chǎng)？”他說(shuō)。
　更大的分水嶺則還在SARS之后。由于競爭激烈，ADSL的價(jià)格已經(jīng)大幅度下滑到300元，這也是SARS之后ADSL寬帶接入市場(chǎng)井噴的一個(gè)相當重要的原因。據了解，隨著(zhù)各種類(lèi)型駐地網(wǎng)運營(yíng)商在寬帶接入市場(chǎng)上“跑馬圈地”運動(dòng)的加劇，中國電信和中國網(wǎng)通紛紛調高各地ADSL用戶(hù)的期望值，中國電信總工程師韋樂(lè )平表示，中國電信的寬帶用戶(hù)將在年底實(shí)現700萬(wàn)，而中國網(wǎng)通副總裁冷榮泉表示，網(wǎng)通集團的寬帶用戶(hù)在年底要實(shí)現300萬(wàn)臺。
　寬帶市場(chǎng)上的價(jià)格戰已經(jīng)爆發(fā)，對于遠沒(méi)有成本優(yōu)勢的廣電而言，無(wú)疑更是雪上加霜。據了解，廣電的寬帶戰略可為舉步維艱。據了解，目前試點(diǎn)城市發(fā)展的機頂盒用戶(hù)總數只有不到13萬(wàn)，即使計算上非試點(diǎn)城市的機頂盒用戶(hù)也不僅20萬(wàn)左右，距離2003年年底增加100萬(wàn)數字有線(xiàn)電視用戶(hù)的目標甚遠。目前95%以上的家庭依然是使用模擬信號電視，價(jià)格昂貴的機頂盒對其吸引力并不大。
　而網(wǎng)通相關(guān)人士對記者說(shuō)：“話(huà)音運營(yíng)的利潤率正在下滑，而數據業(yè)務(wù)目前只是戰略業(yè)務(wù)，依然在大規模的培育階段，現在進(jìn)入肯定屬于虧本生意。廣電當然不會(huì )做這種虧本生意了?！?BR>　中國廣電集團辦公室副主任汪文斌在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“廣電從來(lái)都沒(méi)有試圖做過(guò)電信運營(yíng)，盡管這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被爭論了很多年?！睋私?，即使試點(diǎn)工作做得相當不錯的上海有線(xiàn)電視網(wǎng)，廣電也僅僅是參股而不是控股。據了解，上海有線(xiàn)電視網(wǎng)的“有線(xiàn)通”用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)，但是與上海電信的45萬(wàn)用戶(hù)相比依然是小巫見(jiàn)大巫。
　很顯然，在這種情況下，“三網(wǎng)合一”無(wú)疑是空中樓閣。四川泰龍通信董事長(cháng)張賢清對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說(shuō)：“即使從技術(shù)上講，廣電的HFC網(wǎng)要傳輸話(huà)音，以及電信網(wǎng)絡(luò )要傳輸電視射頻信號，都有相當的障礙?！?BR>　汪文斌認為，2003年是廣電的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展年，廣電的重點(diǎn)主要是推廣付費的有線(xiàn)電視，無(wú)暇顧及其它領(lǐng)域?！笆召M的有線(xiàn)電視將成為和以廣告為主要收入的普通電視并行的運行模式?！彼f(shuō)，廣電和電信從來(lái)都沒(méi)有準備開(kāi)放原有系統，并相互融合。
　廣電的杠桿作用
　在廣電看來(lái)，“電信”的威脅比“廣電”的威脅更為確切，因為目前的“5+1”的電信運營(yíng)格局中有4個(gè)屬于巨無(wú)霸的級別，它們雄厚的資本和豐富的運營(yíng)經(jīng)營(yíng)，令廣電相形見(jiàn)絀。
　不過(guò)，尚未完全成熟的電信格局給予了廣電無(wú)限的想象空間。湖南中廣傳媒負責運營(yíng)的曾介中對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者透露，湖南中廣傳媒正在醞釀與寬帶網(wǎng)絡(luò )的合作，他們的優(yōu)勢會(huì )在內容資源方面。據記者了解，有此打算的不止湖南中廣傳媒一家，地方上的廣電系統都在蠢蠢欲動(dòng)。而6大運營(yíng)商中中國聯(lián)通已從與廣電的合作中獲益匪淺。
　喻國明對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說(shuō)：“廣電的內容放到寬帶上去是一個(gè)趨勢。從大眾化的角度來(lái)說(shuō)，視頻的東西是寬帶最適合傳播的東西，那么廣電的加入，勢必會(huì )極大地增加寬帶的豐富性?！睋私?，我國廣播電視每年播出的節目多達900多萬(wàn)個(gè)小時(shí)，這種節目的豐富性自然為運營(yíng)寬帶的電信運營(yíng)商所覬覦。
　事實(shí)上與前幾年的隔閡相比，廣電和電信運營(yíng)商都在重新尋找自己的定位。長(cháng)寬總經(jīng)理助理林軒磊對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說(shuō)：“我們都希望廣電趕快把內容放到寬帶上來(lái)，這樣寬帶產(chǎn)業(yè)鏈才能有效運營(yíng)?！睋私?，中國電信的“互聯(lián)星空”就已經(jīng)整合了非常多的地方廣電力量，它們在“互聯(lián)星空”中充當了CP/SP的角色。而長(cháng)寬也在醞釀與廣電在內容方面的合作，這被林軒磊視為與電信、網(wǎng)通爭奪駐地網(wǎng)地盤(pán)的一步好棋。
　而廣電扮演的還不僅僅是單純的CP/SP角色。喻國明說(shuō)：“如果廣電進(jìn)入，它與目前的ICP們也不會(huì )是競爭的關(guān)系，而是融合的關(guān)系。因為廣電不會(huì )簡(jiǎn)單地生長(cháng)出來(lái)一些內容提供者，廣電與ICP合作的方式更有利于內容的提供?！?BR>　實(shí)際上，如果是單純的CP/SP角色，廣電還不能作為撬動(dòng)目前電信格局的角色。在南方市場(chǎng)上，網(wǎng)通集團也借助廣電接入網(wǎng)資源在部分城市開(kāi)展了IP電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)接入、數據業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。在浙江，網(wǎng)通與杭州廣電聯(lián)盟發(fā)展了10多萬(wàn)用戶(hù)。網(wǎng)通相關(guān)人士對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說(shuō)：“這種合作相當成功，今年就能實(shí)現盈利?！?BR>　而在相對弱勢的運營(yíng)商身上，廣電更受青睞。衛通市場(chǎng)部副總經(jīng)理張燕在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們正在尋求與廣電的戰略或者長(cháng)遠合作關(guān)系，衛星通信系統的無(wú)縫覆蓋和高質(zhì)量要求與數字化廣播系統一拍即合?！睋私?，正是看準了廣播電視的巨大潛力，衛通高層最近頻頻與廣電系統密切接觸，并已專(zhuān)門(mén)有一顆“直播星”為廣電系統服務(wù)。
　張賢清對記者說(shuō)：“‘三網(wǎng)合一’單靠廣電或者電信的城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)都很難做到，而我們這樣的用戶(hù)駐地網(wǎng)運營(yíng)商則可以做到統一建設，資源共享?！辈贿^(guò)網(wǎng)通相關(guān)人士認為，弱勢運營(yíng)商與廣電的合作很難改變目前的電信格局?！昂献鞯睦骟w非常之多，很難平衡他們之間的關(guān)系?！彼f(shuō)。
　路程有多遠？
　廣電系統內部傳來(lái)的聲音，廣電變革現有電信格局依然有相當長(cháng)的路要走，因為其重點(diǎn)依然在電視節目的運營(yíng)上。汪文斌說(shuō)：“我們雖然有大量的音頻、視頻內容資源，但是，相比巨大的電視需求來(lái)說(shuō)，這些資源也還是很緊張的，并沒(méi)有太多的富余產(chǎn)品給寬帶。內容在某種程度上也是制約我國廣電發(fā)展的瓶頸?！?BR>　而更大瓶頸則在于廣電本身的體制還沒(méi)有理順。有電信運營(yíng)商抱怨，廣電系統更像一個(gè)政府機關(guān)，既需要負責運營(yíng)，又要兼顧宣傳，在合作聯(lián)盟方面有時(shí)候顯得積極性不夠。據了解，在廣電系統中存在著(zhù)資源屬地化的弊端，已經(jīng)形成了諸侯割據，而且地方上的廣電系統摻雜著(zhù)諸多資本的力量，利益關(guān)系很難平衡。6年的整合更是被電信領(lǐng)域的人笑為“一張破網(wǎng)”。網(wǎng)通相關(guān)人士說(shuō)：“廣電在寬帶內容方面大有可為，但是目前卻遠沒(méi)有形成規模性?！?BR>　而廣電系統顯然也有自己的看法，曾介中認為，與寬帶運營(yíng)商合作最大的瓶頸在于，廣電制作節目的投入很大，因此廣電在這方面的投資是很謹慎的?！皩拵Ч澞渴且顿M觀(guān)看的，但是節目能否適合寬帶用戶(hù)口味還不能確定，而節目在寬帶上的點(diǎn)擊率與廣電的經(jīng)濟收益直接掛鉤，因此還存在著(zhù)很大的風(fēng)險?！彼f(shuō)。
　很顯然，廣電與寬帶電信運營(yíng)之間的合縱連橫關(guān)系還剛剛開(kāi)始。