線(xiàn)纜行業(yè)惡性競爭嚴峻 價(jià)格戰致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展全線(xiàn)告急

　　2011年對于國內線(xiàn)纜企業(yè)而言，仍是豐收的一年。光網(wǎng)城市、寬帶提速、三網(wǎng)融合等戰略刺激了國內線(xiàn)纜市場(chǎng)的需求，同時(shí)日本地震所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效應也為國內線(xiàn)纜廠(chǎng)商帶來(lái)了較大的裨益，幾家中日合資光纖預制棒廠(chǎng)紛紛投入生產(chǎn)，直接帶動(dòng)了國內自產(chǎn)預制棒的產(chǎn)能提升。

　　數據顯示，2011年，國內光纜需求量約9800萬(wàn)芯公里，與2010年大體持平，超出了此前業(yè)界對于2011年整年市場(chǎng)的預期。與此同時(shí)，國內幾家主要的線(xiàn)纜廠(chǎng)商已經(jīng)成為全球市場(chǎng)占有率排名前十的廠(chǎng)商。

　　然而不容忽視的是，國內線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背景下存在著(zhù)巨大隱憂(yōu)，嚴重制約了國內線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)公平、健康、可持續發(fā)展。光纖光纜上下游產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)愈演愈烈，在缺乏有效管控的背景下，供應商、電信運營(yíng)商無(wú)休止地討價(jià)還價(jià)，這些都嚴重影響了國家基礎網(wǎng)絡(luò )的質(zhì)量，部分廠(chǎng)商亦喪失了企業(yè)的良知，各種劣質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)始充斥國內的基礎網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)。

　　對于現階段的惡性現象，究竟是誰(shuí)之過(guò)，我們認為，將責任全部歸于產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節未免有失公允，且當下之急是如何改變這種現狀，促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　近日，由中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )舉辦的《加強質(zhì)量管理營(yíng)建綠色安全網(wǎng)絡(luò )座談會(huì )》在京召開(kāi)，包括主流的線(xiàn)纜廠(chǎng)商、國家認證中心和權威檢測機構、行業(yè)內的著(zhù)名專(zhuān)家共同就線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展開(kāi)了熱烈探討，深入剖析了影響產(chǎn)品質(zhì)量的根本因素。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷惡化

　　2011年，中國光纖光纜市場(chǎng)仍然保持了很大幅度的增長(cháng)，光纜產(chǎn)量達到8000萬(wàn)芯公里（保守估計），光纖產(chǎn)量達到近1億芯公里，我國的光纖光纜及材料產(chǎn)業(yè)將保持高速發(fā)展的勢頭。在2012年，北京郵電大學(xué)教授林中預計將會(huì )延續去年的增長(cháng)勢頭，其主要動(dòng)力來(lái)自全球各國家信息化戰略的實(shí)施，電信運營(yíng)商和廣電運營(yíng)商都在加大寬帶建設的力度。

　　從國內光纖光纜的產(chǎn)能來(lái)看，這幾年光纖光纜及材料價(jià)格都在逐年降低，甚至出現銷(xiāo)售價(jià)格低于生產(chǎn)成本的情況，一批中小規模的光纜企業(yè)已經(jīng)關(guān)停并轉。但是仍然有部分企業(yè)實(shí)施“做大做強”的戰略，通過(guò)兼并和擴產(chǎn)等方式持續加大光纖光纜的產(chǎn)能，致使產(chǎn)能?chē)乐爻^(guò)了市場(chǎng)的需求，使市場(chǎng)處于供大于求狀態(tài)。林中指出：“產(chǎn)能過(guò)剩是國內線(xiàn)纜市場(chǎng)不穩定的主要原因”。

　　產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的負面影響還不僅如此，國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心副主任陳海燕指出，根據2011年對各線(xiàn)纜企業(yè)的抽樣檢查情況來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量的合格率不斷下降，產(chǎn)品的穩定性不高，最嚴重的問(wèn)題在于光纜的滲水問(wèn)題。

　　與會(huì )專(zhuān)家也表示，自1992年以來(lái)，國內線(xiàn)纜的質(zhì)量在逐年下降，線(xiàn)纜的質(zhì)量問(wèn)題導致基礎網(wǎng)絡(luò )的壽命縮短，同時(shí)線(xiàn)纜在網(wǎng)期間的質(zhì)量也無(wú)法得到有效保障，“線(xiàn)纜在國家網(wǎng)絡(luò )中的位置，就如同人體的神經(jīng)系統，如果人所有的神經(jīng)系統每三五年就要更換一次，人也就不用活了”。

　　一些專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)更是一針見(jiàn)血，“國內很多線(xiàn)纜企業(yè)，甚至在光纜生產(chǎn)過(guò)程中都加入了再生料，且呈現常態(tài)化，現在不使用再生料反而是不正?，F象，只有少量出口的線(xiàn)纜產(chǎn)品不采用再生料。”

　　今年以來(lái)，國家層面一直呼吁要加強產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其中國內線(xiàn)纜行業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題非常突出。低價(jià)競爭、低價(jià)中標的市場(chǎng)環(huán)境，讓整個(gè)線(xiàn)纜行業(yè)的發(fā)展處于陰霾之中。正是在這樣的環(huán)境之下，中國市場(chǎng)形成了全球最大規模的線(xiàn)纜回收產(chǎn)業(yè)鏈，將國外退役的電纜收購回來(lái)，加一部分材料，就用來(lái)制作電纜，其質(zhì)量可想而知。而這種現象也嚴重影響到了光纖光纜的上游產(chǎn)業(yè)，原材料供應商對此也是怨聲載道，“由于產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越低，國內市場(chǎng)銷(xiāo)售3~5噸原材料所獲的收益，甚至都不足出口1噸的收益高”。

　　市場(chǎng)競爭“劣勝優(yōu)汰”

　　在惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之下，國內線(xiàn)纜市場(chǎng)的競爭格局也出現了扭曲的現象。林中指出，在光纖光纜行業(yè)發(fā)展的近十年中，有一些以產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬而知名的企業(yè)，在低價(jià)競爭的環(huán)境中無(wú)法生存下去，最終走向了被兼并或破產(chǎn)的地步。市場(chǎng)中“劣勝優(yōu)汰”的現象已經(jīng)出現，整個(gè)線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亮起紅燈。由于運營(yíng)商“反向競拍”、“最低價(jià)中標”的政策，同時(shí)廠(chǎng)家又采用了惡性“價(jià)格戰”的方針，使光纜價(jià)格持續走低。與此同時(shí)，部分企業(yè)采用降低光纜原材料質(zhì)量的手段，相關(guān)部門(mén)及運營(yíng)商在采購過(guò)程中又沒(méi)有對質(zhì)量問(wèn)題給予足夠重視，使得質(zhì)量低劣的光纜產(chǎn)品“享受”著(zhù)高水準的價(jià)格利潤。

　　工信部電信研究院線(xiàn)纜室主任劉紅峰也指出，在當前的這種集采體制下，線(xiàn)纜供貨商在參與投標時(shí)，為保證處于一類(lèi)供應商的位置（二類(lèi)供應商的份額會(huì )比一類(lèi)供應商少20%），不得不降低報價(jià)，而后期技術(shù)人員為保證利潤，只能采用更換材料的方式，而下一年，運營(yíng)商的集采標準又會(huì )在此基礎上繼續下調，尤其是價(jià)格參數。

　　材料的質(zhì)量是決定光纜使用壽命主要原因之一。普遍企業(yè)使用了摻有再生料的材料，這些產(chǎn)品長(cháng)時(shí)間后可能出現開(kāi)裂等問(wèn)題，對光纜線(xiàn)路的可靠性會(huì )造成危害，不僅影響通信網(wǎng)絡(luò )壽命，也會(huì )影響企業(yè)品牌。

　　林中教授指出，影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因還涉及很多方面，包括企業(yè)工藝不穩定，質(zhì)量管理體系不完善等。工藝方面，由于運營(yíng)商采購標準不同和時(shí)間經(jīng)常變化，光纜廠(chǎng)商又是以銷(xiāo)定產(chǎn)，生產(chǎn)管理變化大，生產(chǎn)設備控制參數經(jīng)常處于變化之中，狀態(tài)不是很穩定。有的廠(chǎng)家管理不嚴又沒(méi)有進(jìn)行很好地調試，致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)很大甚至不合格。材料廠(chǎng)家也因價(jià)格競爭技術(shù)參數經(jīng)常波動(dòng)，但相應的光纜生產(chǎn)工藝并沒(méi)有很好地根據材料變化進(jìn)行參數調整，故光纜產(chǎn)品的質(zhì)量沒(méi)有保證。

　　管理層面，有些廠(chǎng)家沒(méi)有材料檢測設備，有的廠(chǎng)家采購了檢測試驗設備之后也沒(méi)有重新標定、檢修，根本無(wú)法正常發(fā)揮功能，只是應付檢查的擺設。

　　“最低價(jià)中標”加速環(huán)境惡化

　　在當前的產(chǎn)業(yè)格局下，運營(yíng)商的集采機制無(wú)疑使惡性競爭的格局愈演愈烈。多位專(zhuān)家提及去年中國移動(dòng)的一次線(xiàn)纜集采，其最終的集采價(jià)格遠低于線(xiàn)纜的成本價(jià)，長(cháng)此以往，線(xiàn)纜市場(chǎng)將難以穩定發(fā)展。劉紅峰透露，在這樣低價(jià)格的集采環(huán)境下，運營(yíng)商心里也沒(méi)底，如此低的價(jià)格，究竟有沒(méi)有問(wèn)題？使用的設備能否達到實(shí)際使用的效果？

　　值得一提的是，由于光纖的質(zhì)量問(wèn)題日益嚴重，國內比較冷靜的運營(yíng)商開(kāi)始重視質(zhì)量，如中國電信在廣州建立了質(zhì)量檢測中心，江蘇也正在建設質(zhì)量檢測實(shí)驗室。每批采購的線(xiàn)纜產(chǎn)品，都要進(jìn)入實(shí)驗室檢驗，質(zhì)量合格才可以，產(chǎn)品不合格的廠(chǎng)商將降低其采購份額，重要工程亦將不允許其參與。

　　林中透露，反向投標、最低價(jià)中標也涉及到了國家的相關(guān)政策，每年對于三大運營(yíng)商的考核中都會(huì )涉及采購所節省的成本，不同運營(yíng)商之間還有對比。他認為，“市場(chǎng)經(jīng)濟不是省錢(qián)的問(wèn)題，而是如何使性?xún)r(jià)比更高，國家應取消對國有企業(yè)類(lèi)似的考核指標”。招標過(guò)程中，運營(yíng)商理應按照“惡性競標出局、最低價(jià)出局、保持平均”的策略，而目前的招標政策則鼓勵反向投標，促使劣勝優(yōu)汰。

　　不僅如此，在運營(yíng)商的集采中，有些運營(yíng)商的采購人員為了業(yè)績(jì)合法化，要求降低線(xiàn)纜國標的技術(shù)要求，同時(shí)也有些標準制定單位迎合低價(jià)招標，不顧國家利益，降低國標的技術(shù)要求。

　　林中呼吁，低標準會(huì )使劣質(zhì)產(chǎn)品橫行，降低光纜線(xiàn)路使用壽命，造成網(wǎng)絡(luò )事故，將會(huì )毀掉我們線(xiàn)纜行業(yè)，應該引起我們行業(yè)高度重視。

　　在當前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，運營(yíng)商理應加強對于采購線(xiàn)纜的質(zhì)量檢測，建立供應商誠信記錄則是一個(gè)簡(jiǎn)單有效的監督管理辦法。不講誠信的企業(yè)要被載入黑名單中，這些企業(yè)會(huì )被禁止參加投標。

　　行業(yè)市場(chǎng)缺乏自律

　　運營(yíng)商的壟斷地位是由政治制度決定的，整個(gè)線(xiàn)纜行業(yè)需要自律來(lái)實(shí)現長(cháng)遠的發(fā)展。其實(shí)，國內的光纖光纜行業(yè)也曾嘗過(guò)好多甜頭，光纜的最高價(jià)格也曾達到1800元/芯公里，但目前各廠(chǎng)家對于市場(chǎng)的搶爭較為激烈。林中對此建議，線(xiàn)纜企業(yè)需要協(xié)商來(lái)維持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，尤其是大廠(chǎng)商，要使行業(yè)達到良性狀態(tài)，需要將產(chǎn)能控制在供小于求的水平，只要供略小于求，線(xiàn)纜的價(jià)格就不會(huì )降。然而劉紅峰也坦言，光纜的一類(lèi)供貨商與二類(lèi)的中小企業(yè)如果不實(shí)現聯(lián)合，行業(yè)競爭就不會(huì )消除，盡管現在處于發(fā)展高峰期，一旦行業(yè)處在低谷時(shí)，必將會(huì )出現慘烈的兼并風(fēng)潮。

　　一位行業(yè)資深專(zhuān)家表示，要克服目前的困境，加強行業(yè)內部的協(xié)調合作可能是最主要的方式，合作良好，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì )占有優(yōu)勢地位。2009年，國內的光纜需求量缺口1000多萬(wàn)芯公里，線(xiàn)纜行業(yè)占據了一定的優(yōu)勢地位。而2011年，在中國移動(dòng)的線(xiàn)纜集采中，各線(xiàn)纜企業(yè)完全可以堅持不降價(jià)的底限，在材料成本都規?；臈l件下，各家企業(yè)的產(chǎn)品性能總體差別不大，如果協(xié)調合作，亦有機會(huì )實(shí)現共贏(yíng)。而在各自為戰的局面下，彼此之間都想擠垮對方，傷敵一千，自損八百，得不償失。反觀(guān)海外市場(chǎng)，日美、歐洲都沒(méi)出現這種競爭局面，合作共贏(yíng)亦存在較大的可行性。

　　林中也指出，一些企業(yè)為了擴大產(chǎn)能，采用委托貼牌方式組織生產(chǎn)，但合作機制不健全，對貼牌企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有形成有效的管理監督機制，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。他建議企業(yè)不應盲目接受訂單，同時(shí)應保持誠信。對光纖光纜及原材料企業(yè)而言，應該不折不扣地執行合同，在實(shí)際生產(chǎn)中要按照合同要求和承諾采用規定品牌的光纖和各種原材料，以充分保證光纜產(chǎn)品質(zhì)量的長(cháng)期穩定性；委托加工貼牌產(chǎn)品不僅要取得用戶(hù)認可，而且一定要注明真實(shí)廠(chǎng)家，不合格產(chǎn)品絕不能運出廠(chǎng)門(mén)。

　　富通集團一位高層透露，在中國移動(dòng)近期召開(kāi)的一次質(zhì)量會(huì )議上，各家參與投標的線(xiàn)纜產(chǎn)品基本都不合格，同時(shí)相關(guān)部門(mén)也公開(kāi)通告質(zhì)量情況甚憂(yōu)。運營(yíng)商對于質(zhì)量依然非常重視，存在安全隱患將對后期的基礎網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)較大影響，在這樣的環(huán)境下，做合格產(chǎn)品也應是一個(gè)有良知的企業(yè)應該做的。

　　政府監管應有的放矢

　　對于政府層面的監督、監管，整個(gè)行業(yè)都在呼吁出臺相應的規范政策，然而目前仍未有明確的指導性意見(jiàn)。

　　雖然目前有不少第三方機構對于線(xiàn)纜的成本價(jià)有所評估，然而仍然缺乏一定的公信力，運營(yíng)商對此并不認可，這方面需要政府的一些權威機構來(lái)進(jìn)行評估。目前國家層面已經(jīng)有所動(dòng)作，如在江蘇成立的國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心，該機構已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手對于國內的光纖光纜質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，并向國家質(zhì)量監督局出具檢驗結果，并予以公開(kāi)。

　　對于運營(yíng)商的集采方式，相關(guān)機構亦應對其進(jìn)行有效的監督，保護合法競爭。在目前的壟斷競爭體制下，運營(yíng)商的甲方地位使其在集采中占據了絕對的主動(dòng)權，需要政府機構對其進(jìn)行監管。

　　另外，從國內線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，自主創(chuàng )新能力較弱，部分企業(yè)雖有研究開(kāi)發(fā)能力，但科研經(jīng)費少，真實(shí)的自主知識產(chǎn)權比重不高，原創(chuàng )性知識產(chǎn)權更少。此種狀況會(huì )導致國內企業(yè)在參與全球市場(chǎng)的競爭中，處于被動(dòng)地位。有實(shí)力的企業(yè)要加強科研人才和隊伍的建設及培養，加大科研資金的投入，大力促進(jìn)創(chuàng )新。把生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng )新和管理水平的提高作為提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本的主要推動(dòng)力。林中認為，相關(guān)機構、廠(chǎng)家及用戶(hù)應共同保護自主創(chuàng )新的知識產(chǎn)權，讓做自主創(chuàng )新產(chǎn)品企業(yè)得到應有回報，有專(zhuān)利企業(yè)也要以合理專(zhuān)利收費支持同行制造專(zhuān)利產(chǎn)品，自己不斷組織技術(shù)開(kāi)發(fā)和新專(zhuān)利產(chǎn)品研制，使用戶(hù)受益，協(xié)作企業(yè)也受益，逐漸建立好的行業(yè)風(fēng)氣。