寬帶2014：運營(yíng)商部署直面資金大考

         “寬帶中國2014專(zhuān)項行動(dòng)”正進(jìn)入緊鑼密鼓階段，回顧2013年的寬帶發(fā)展，寬帶所呈現的面貌和態(tài)度令人耳目一新。然而，我國想要實(shí)現“寬帶中國”，資金是繞不過(guò)去的問(wèn)題。運營(yíng)商在寬帶中國的行動(dòng)中所扮演的分量舉足輕重，在實(shí)施過(guò)程中，運營(yíng)商除了資金短缺，“寬帶中國”建設資金的另外一個(gè)“利空”，是4G發(fā)牌后相關(guān)建設資金的分流。顯然，“寬帶中國”戰略全面落地和信息消費的全面啟動(dòng)，帶給信息產(chǎn)業(yè)和電信運營(yíng)商前所未有的發(fā)展機遇，同時(shí)運營(yíng)商也將在開(kāi)支增加和營(yíng)收下滑中面臨諸多考驗。

　　光纖到戶(hù)覆蓋超億戶(hù)，“寬帶中國”戰略提速

　　在日前召開(kāi)的“寬帶中國2014專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議”上，工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)苗圩對寬帶中國2014專(zhuān)項行動(dòng)各項工作進(jìn)行了全面部署。截至2013年底，光纖到戶(hù)覆蓋家庭突破1億戶(hù)，南方90%以上的城市家庭用戶(hù)均可按需提供20M接入，通寬帶的行政村超過(guò)29萬(wàn)個(gè)。據了解，工信部“寬帶中國2013專(zhuān)項行動(dòng)”提出2013年全行業(yè)新增FTTH覆蓋家庭戶(hù)數超過(guò)3500萬(wàn)的目標，中國電信當年新增FTTH覆蓋家庭戶(hù)數超過(guò)4000萬(wàn)。

　　事實(shí)上，在寬帶中國戰略實(shí)施的帶動(dòng)下，我國寬帶接入速率和高速寬帶普及率有了顯著(zhù)地提升。工信部近日公布的數據顯示，截至今年2月，4M、8M和20M以上寬帶接入用戶(hù)占比分別達到80.5%、24.7%和5%。

　　隨著(zhù)我國跨入4G時(shí)代，三大運營(yíng)商布局4G的同時(shí)，固網(wǎng)建設仍穩步推進(jìn)。數據顯示，1-2月，三大運營(yíng)商固定寬帶接入用戶(hù)凈增326.3萬(wàn)戶(hù)，總數達到1.92億戶(hù)，同比增長(cháng)10.4%。光纖接入FTTH/0用戶(hù)比上年末凈增358.8萬(wàn)戶(hù)，達到4441.1萬(wàn)戶(hù)。

　　運營(yíng)商方面，在寬帶中國的行動(dòng)中所扮演的分量舉足輕重，以中電信為例，自啟動(dòng)“寬帶中國·光網(wǎng)城市”計劃以來(lái)，中電信先后投入超過(guò)千億的資金及大量人力和物力，在網(wǎng)絡(luò )能力、網(wǎng)速提升、用戶(hù)普及等重要指標方面取得較大進(jìn)展。目前，4M及以上的寬帶接入用戶(hù)占比超過(guò)80%。固定寬帶戶(hù)均接入網(wǎng)速由2012年初的5.5Mb/s提升到8Mb/s。

　　大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò )已成為共識

　　近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )正加速向經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域全面滲透，推動(dòng)著(zhù)全球信息化發(fā)展的新一輪浪潮，是當前和今后相當長(cháng)時(shí)期內推進(jìn)發(fā)展方式轉變、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、支撐科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、提升國家競爭力的戰略基石。

　　首先，寬帶網(wǎng)絡(luò )已成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的生產(chǎn)要素和擴大信息消費的基礎平臺，加快向生產(chǎn)制造、商貿流通等經(jīng)濟運行各環(huán)節滲透，并孕育出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等一大批新興產(chǎn)業(yè)和信息消費熱點(diǎn)。其次，寬帶網(wǎng)絡(luò )已成為增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、建設國家創(chuàng )新體系的重要抓手，是聚集全球科技資源、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新的新平臺。第三，寬帶網(wǎng)絡(luò )已成為政府改善民生服務(wù)和宣傳先進(jìn)文化的新載體，通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò )提供在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫療和社會(huì )保障等已成為實(shí)現公共服務(wù)均等化的新方式。第四，網(wǎng)絡(luò )空間競爭形勢日趨復雜，信息安全挑戰日益嚴峻，安全、自主可控的國家寬帶網(wǎng)絡(luò )，是構筑網(wǎng)絡(luò )空間競爭優(yōu)勢和保障國家安全的關(guān)鍵基礎。

        從我國近十年情況來(lái)看，我國寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍不斷擴大、網(wǎng)絡(luò )能力不斷增強、用戶(hù)普及水平不斷提高、技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提升。但是，與發(fā)達國家相比，我國寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展還面臨著(zhù)諸多不足，如區域和城鄉發(fā)展不平衡、寬帶應用不夠豐富、寬帶產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節對外依存度較大等問(wèn)題，既不能滿(mǎn)足在國際競爭中塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢的外在需要，也不能滿(mǎn)足我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在需求。為此，亟需在國家層面啟動(dòng)實(shí)施寬帶中國戰略，凝聚全社會(huì )共識，加大政策扶持力度，加快推動(dòng)我國寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續健康發(fā)展。

　　“寬帶中國”需解決最后一公里難題

　　工信部在上周召開(kāi)的“寬帶中國2014年專(zhuān)項行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì )議中，對于今年總體目標設定為：新增FTTH(光纖入戶(hù))覆蓋家庭超過(guò)3000萬(wàn)戶(hù)，新增TD-LTE(長(cháng)期演進(jìn)技術(shù))基站30萬(wàn)個(gè)。

　　由于資金扶持難出臺，運營(yíng)商在寬帶普及提速工程的實(shí)施過(guò)程中越來(lái)越感到力不從心。業(yè)內預估，若要完成“到2015年實(shí)現寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù)，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標，三大運營(yíng)商總計建設成本將超過(guò)6000億元，“寬帶中國”建設中存在著(zhù)巨大投資缺口。

　　可見(jiàn)，運營(yíng)商的投入需要相當長(cháng)的周期才能收回投資，有的甚至無(wú)法收回投資。據了解，目前在全球前十個(gè)寬帶發(fā)展最好的國家中，有九個(gè)國家直接拿出資金來(lái)支援寬帶建設，特別是農村、學(xué)校等應用場(chǎng)景。“但是在中國，我們目前還只看到了戰略確定，卻看不到更多真金白銀的投入和得力的政策措施。” 中國電信科技委主任韋樂(lè )平指出，我國寬帶發(fā)展的主要瓶頸不在技術(shù)，也不在市場(chǎng)，而在投資，資金匱乏已經(jīng)成為我國寬帶建設進(jìn)程緩慢的掣肘。

　　運營(yíng)商除了資金短缺，寬帶中國建設資金的另外一個(gè)“利空”，是4G發(fā)牌后，相關(guān)建設資金的分流。目前寬帶基礎設施仍然難以滿(mǎn)足高速增長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟需求，成為阻礙我國信息消費增長(cháng)的瓶頸因素。而在上述雙重壓力下，運營(yíng)商有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶雙線(xiàn)作戰，面臨建設資金捉襟見(jiàn)肘、市場(chǎng)格局發(fā)展不平衡等問(wèn)題。“寬帶中國”的跨越式發(fā)展需要政策進(jìn)一步跟進(jìn)。