ICCSZ訊 飽受矚目的中興通訊被美國商務(wù)部制裁事件終于要有一個(gè)暫時(shí)令當事各方都能接受的解決辦法了。
3月22日,美國商務(wù)部工業(yè)安全局(BIS)表示,根據出口管理條例744.16規定,鑒于中興通訊和深圳市中興康訊電子有限公司向BIS提交的將其從實(shí)體名單中進(jìn)行刪除或修改的要求,以及這些實(shí)體公司向美國政府作出的約束承諾,BIS正通過(guò)增加一個(gè)臨時(shí)的一般授權來(lái)恢復此前中興通訊和深圳市中興康訊電子有限公司有關(guān)出口、再出口和中轉(國內)的原狀,以此來(lái)此減少這些實(shí)體名單中的公司的影響。
對此,中興通訊發(fā)布聲明稱(chēng):中興通訊將致力履行承諾,繼續與美國政府有關(guān)部門(mén)保持合作,并期待盡快從實(shí)體清單中徹底移除。目前美國商務(wù)部的決定,將使中興通訊能繼續踐行對主要利益相關(guān)者的承諾。中興通訊將恪守國際行業(yè)慣例及所在國法律法規,繼續為世界通信進(jìn)步做貢獻。
也就是說(shuō),此前美國商務(wù)部向中興施行的出口禁令將被臨時(shí)取消。今年3月初,美國商務(wù)部根據多年以前伊朗的一樁舊事,認定中興違背了“美國國家安全和外交政策利益”,并對中興實(shí)施貿易制裁。因為背景復雜,事起突兀,此事引起中國政府的抗議和不滿(mǎn),國內輿論界也多認為美國對中興的制裁目的并不單純,有中美大國博弈、美國大選等政治因素摻雜在內。中國外交部長(cháng)王毅就此批評說(shuō),美方舉動(dòng)“不是處理經(jīng)貿矛盾的正確做法,損人且不利己”。
盡管出口限制的解除是暫時(shí)的,但事件解決之迅速仍然超出預料。之前,美國商務(wù)部的出口禁令涉及到中興產(chǎn)業(yè)鏈上游的很多業(yè)務(wù),又事出突然,對中興影響頗大,出口禁令的取消不但解除了困難,也為中興的下一步應對留出了時(shí)間,事實(shí)上,盡管美國廠(chǎng)商的供應很重要,但只要有充足的應對時(shí)間,中興還是能夠把損失減少到最小的,比如將相關(guān)元器件的供應地改為非美國等。
美國在此次事件中表現的相當雞賊。通過(guò)對中興的制裁成功的攪動(dòng)了視聽(tīng),隨后又以中興“向美國政府做出的具有約束力的承諾”而暫時(shí)解除禁令,即保住了面子,又留下一個(gè)保持進(jìn)一步行動(dòng)權利的活口。
但客觀(guān)說(shuō),這次事件最終取得的是一個(gè)多贏(yíng)的結果,美國政府達到了目的,中國政府的強硬反應也起到了效果,當然還有中興在制裁中成功翻身,也算是贏(yíng)家。這是一個(gè)多方都可以接受的正確的解決方式,國際政治從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是博弈,因為不但牽扯到國際政治經(jīng)濟利益,還涉及國民情緒、國內政治等,很難出現一方徹底勝利的結果,最好的結局就是妥協(xié)。
可以說(shuō),這次中興事件的處理方式非常具有開(kāi)創(chuàng )性和特殊性。特殊性在于,因為一家企業(yè)的遭遇導致兩國政府多次正式表態(tài),這實(shí)屬罕見(jiàn),而事件解決之迅速也是前所未有。而開(kāi)創(chuàng )性則在于,它為未來(lái)類(lèi)似事件的解決提供了范例,值得中國政府、中國企業(yè)在今后遭遇此類(lèi)事件時(shí)加以借鑒。另外,中國政府在中興事件中表現的鮮明態(tài)度也值得稱(chēng)許,中國要實(shí)現和平崛起,要在全球范圍內進(jìn)行貿易,就必然會(huì )遇到越來(lái)越多的類(lèi)似事件,在很多時(shí)候,保護企業(yè)利益就是保護國家利益,這都需要政府的擔當。
值得一提的是,這次禁運事件中的主角中興的國際知名度卻大大增加。很多關(guān)注時(shí)事的外國網(wǎng)民因為好奇而去google中興:到底是什么樣的中國企業(yè)會(huì )引發(fā)美國商務(wù)部的大動(dòng)干戈,他們就會(huì )發(fā)現美國《財富》雜志網(wǎng)站上在這樣的報道:中興成立于1985年,為全球160多個(gè)國家提供通訊設備以及服務(wù)。相關(guān)數據顯示,中興是美國第四大智能手機供應商,市場(chǎng)占有率為7%,僅次于蘋(píng)果、三星和LG電子。手機設備客戶(hù)包括美國四大移動(dòng)運營(yíng)商中的三家。事實(shí)上,美國商務(wù)部選擇中興來(lái)進(jìn)行打擊攪動(dòng)輿論確實(shí)很有眼光,因為這對中國來(lái)說(shuō)不是一家微不足道的企業(yè),能夠產(chǎn)生相當的“痛感”,中興是中國最優(yōu)秀的科技企業(yè)之一。它不止是在去年賣(mài)出了5600萬(wàn)部手機,還是國際上5G技術(shù)研發(fā)的主要參與者之一,連續六年位居國際專(zhuān)利申請量三甲,在2016世界移動(dòng)通信大會(huì )上,中興通訊還憑借Pre5G Massive MIMO榮獲全球移動(dòng)大獎“最佳移動(dòng)技術(shù)突破獎”和“CTO 選擇大獎”。
中興事件雖然暫時(shí)告一段落,但也給中國企業(yè)提了一個(gè)醒,即在未來(lái)的大國博弈中,中國的優(yōu)秀企業(yè)很可能會(huì )因為國際政治因素而遭遇國家級的“定點(diǎn)打擊”,國家力量的打擊相較于企業(yè)力量來(lái)說(shuō),這是不折不扣的災難性黑天鵝事件,中興這次僥幸得免,但未來(lái)其他企業(yè)則未必會(huì )一樣幸運。像聯(lián)想、華為等等有志于開(kāi)拓國際市場(chǎng)的優(yōu)秀中國企業(yè),應該在中興事件中吸取經(jīng)驗,對類(lèi)似的風(fēng)險加以避免或者準備預案。