“最低價(jià)中標”退出歷史舞臺：通信業(yè)要對低于成本投標說(shuō)“不”

　　“最低價(jià)中標”，就是企業(yè)在招標投標時(shí)過(guò)于看重價(jià)格、甚至唯價(jià)格論的評標方法，在我國通信業(yè)乃至很多行業(yè)中普遍存在。誠然，這種評標思路幫助招標企業(yè)節約了采購成本，加快了建設步伐;但是，“最低價(jià)中標”往往迫使投標企業(yè)報出明顯低于成本的價(jià)格，從而通過(guò)偷工減料、以次充好等惡劣手段降成本，帶來(lái)嚴重的質(zhì)量隱患。今年西安地鐵“電纜門(mén)”事件就是其中典型的例子，對社會(huì )造成了極壞的影響。

　　“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟轉型升級。國家已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，近日，財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，該《辦法》指出，價(jià)格明顯低于其他投標人的報價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。

　　這意味著(zhù)，“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的“最低價(jià)中標”模式將退出歷史舞臺。

　　作為“最低價(jià)中標”模式的“重災區”，通信業(yè)招投標模式必須根據國家政策進(jìn)行調整。“最低價(jià)中標”在通信業(yè)頻繁出現，并一度成為檢驗投標企業(yè)市場(chǎng)競爭力的利器，淘汰了一批低效的企業(yè)。但是，隨著(zhù)通信基礎設施成為國民經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵助推器，其重要性進(jìn)一步凸顯，如果仍依靠“最低價(jià)中標”模式招投標，粗放式建設信息網(wǎng)絡(luò )，勢必埋下質(zhì)量隱患，屆時(shí)帶來(lái)嚴重的經(jīng)濟損失。

　　同時(shí)，通信企業(yè)之間的競爭，也由簡(jiǎn)單粗暴的價(jià)格競爭逐漸轉向了技術(shù)競爭、產(chǎn)品競爭、服務(wù)競爭，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)獲取合理的利潤。如繼續采用“最低價(jià)中標”模式招投標，企業(yè)以低于成本價(jià)獲得項目，導致企業(yè)沒(méi)有利潤、沒(méi)有動(dòng)力去投資升級產(chǎn)品服務(wù)，必然通過(guò)各種手段壓縮成本，網(wǎng)絡(luò )潛在的隱患和高昂的升級費用，最終也會(huì )損害招標企業(yè)的利益。

　　再者，通信業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式正在轉型，運營(yíng)商與供應商的關(guān)系也將發(fā)生改變，從網(wǎng)絡(luò )建設合作伙伴轉型為服務(wù)合作伙伴，共同探尋、發(fā)展新的商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò )建設成本不再是唯一考量。例如當前火熱的物聯(lián)網(wǎng)，工信部已經(jīng)提出了具體的基站建設要求，運營(yíng)商的連接將呈現數量級增長(cháng)。建設一張優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )，則是把握萬(wàn)物互聯(lián)的先決條件。

　　《辦法》同時(shí)為通信業(yè)的“最低價(jià)中標”上了一道枷鎖。此前，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人?！掇k法》將確定中標人的權利還給了招標人，以后排名第一也不一定中標，必將大幅減少低于成本價(jià)投標等缺乏理性的“最低價(jià)中標”的可能性，創(chuàng )造了更加公平的招投標規范。

　　從目前來(lái)看，通信業(yè)已有一定改變。據業(yè)內人士透露，很多項目的招投標已經(jīng)從“最低價(jià)中標”變成“最優(yōu)價(jià)中標”，價(jià)格的權重有所降低。當然，通信業(yè)招投標還需要更大程度的調整，徹底杜絕低于成本價(jià)投標這種不健康的招投標行為，引導產(chǎn)業(yè)鏈走上健康發(fā)展、良性循環(huán)的軌道，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉型的重要時(shí)刻，打造更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮出更強的市場(chǎng)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　作者：岳明