強索商業(yè)機密 美國“黑手”伸向全球芯片產(chǎn)業(yè)

  ICC訊  美國政府近期以“提高供應鏈透明度”等為由，要求全球主要芯片制造企業(yè)提交核心商業(yè)數據，甚至有意動(dòng)用美國《國防生產(chǎn)法》等國家安全法案，強迫他國企業(yè)交出“底牌”。

  在全球“芯片荒”愈演愈烈的當下，美國妄用國家力量奪取半導體供應鏈機密，引發(fā)國際輿論嘩然。專(zhuān)家指出，美國此舉意在遏止自身先進(jìn)制造業(yè)下滑趨勢，重構以美國為主導的全球半導體供應鏈，圍堵中國芯片及其他高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(cháng)此以往，必將擾亂國際供應鏈秩序，阻礙技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。

  不擇手段——

  強索商業(yè)機密 脅迫在美建廠(chǎng)

  美國商務(wù)部和白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )9月23日召集半導體行業(yè)人士開(kāi)會(huì )討論供應鏈問(wèn)題。當天，美商務(wù)部發(fā)出通知，要求半導體供應鏈企業(yè)在45天內“自愿”提供相關(guān)信息，包括庫存、產(chǎn)能、供貨周期、客戶(hù)信息等26項核心數據。信息征集對象覆蓋整個(gè)半導體供應鏈，包括半導體材料和設備供應商、芯片設計和制造企業(yè)、分銷(xiāo)中間商和終端用戶(hù)等。

  據統計，臺積電當前占全球高端芯片產(chǎn)能達到58%，三星占18%。二者交出數據，意味著(zhù)全球高端芯片訂單數據在美國政府面前暴露無(wú)遺?！俄n國經(jīng)濟新聞》指出，披露核心信息將公開(kāi)企業(yè)的半導體技術(shù)水平，可能令企業(yè)在議價(jià)過(guò)程中處于不利地位?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱(chēng)，臺積電、三星和英特爾這3家尖端半導體企業(yè)正在展開(kāi)激烈競爭。在此情況下，企業(yè)對信息管理工作尤為敏感。非美國企業(yè)擔心，內部信息可能流向與美國政府關(guān)系密切的競爭對手美國英特爾公司。韓國《韓民族日報》更刊發(fā)社論直言，美方的要求已達到侵害韓國經(jīng)濟主權的水平，嚴重損害兩國互信，對美國謀求建立的技術(shù)同盟也無(wú)幫助。

  針對外界質(zhì)疑，美國商務(wù)部長(cháng)雷蒙多稱(chēng)，如果企業(yè)不交，將發(fā)動(dòng)《國防生產(chǎn)法》等強制措施。該法案由美國國會(huì )于1950年朝鮮戰爭時(shí)期批準頒布，旨在緊急狀態(tài)時(shí)準許美國聯(lián)邦政府直接指揮工業(yè)生產(chǎn)，儲備戰時(shí)物資。

  在美國施壓下，臺積電、三星等企業(yè)最終“服軟”。美國政府網(wǎng)站數據顯示，截至11月8日，70多家企業(yè)已向美國商務(wù)部提交半導體供應鏈相關(guān)信息，其中包括亞馬遜、思科、美光科技、臺積電、聯(lián)華電子、韓國SK海力士、日本索尼半導體解決方案等知名廠(chǎng)商。

  強索數據之外，美國還力推“半導體供應鏈回流美國”。據美國消費者新聞與商業(yè)頻道報道，今年6月，美國參議院通過(guò)了一項2500億美元的《美國創(chuàng )新與競爭法案》，其中約520億美元用于資助半導體研究、設計和制造。路透社表示，該專(zhuān)項基金將用于補貼英特爾、臺積電、三星等企業(yè)在美國的工廠(chǎng)?！都~約時(shí)報》稱(chēng)，自美國前總統特朗普執政時(shí)起，美國就試圖迫使芯片制造廠(chǎng)商回到美國，隨著(zhù)臺積電今年宣布在美國建立芯片工廠(chǎng)，這項政策正在宣告勝利。

  據《華爾街日報》報道，經(jīng)過(guò)與美國政府部門(mén)接洽，臺積電決定在美國亞利桑那州建廠(chǎng)，三星也計劃在美國得克薩斯州投入170億美元建廠(chǎng)并于2024年投產(chǎn)。但顯然赴美建廠(chǎng)并不符合這些企業(yè)的最大利益。臺積電董事長(cháng)劉德音接受美《時(shí)代》周刊采訪(fǎng)時(shí)承認，在美國建廠(chǎng)是由于“政治驅動(dòng)”，“成本遠高于臺積電預期”。臺積電本計劃未來(lái)3年內投資1000億美元用于擴張產(chǎn)能，但“越看，越覺(jué)得還不夠?！蓖瑫r(shí)，在美國本土招到合格的技術(shù)人員和工人也存在困難。他表示，“半導體本地化不會(huì )增加供應鏈的彈性”，甚至可能“降低彈性”。

  別有用心——

  構建“芯片霸權” 意圖以“芯”遏華

  數十年來(lái)，全球芯片制造產(chǎn)能持續向亞洲轉移。國際半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，截至2020年，亞洲占全球芯片產(chǎn)能的79%，美國占全球芯片產(chǎn)能的12%，遠低于1990年的37%。

  美國商務(wù)部副部長(cháng)唐·格雷夫斯承認，當前美國半導體行業(yè)面臨兩大危機，一是半導體供應短缺擾亂了汽車(chē)、消費電子等多個(gè)關(guān)鍵行業(yè)，造成企業(yè)裁員和經(jīng)濟復蘇放緩;二是美國在半導體供應鏈的“長(cháng)期領(lǐng)導力”面臨威脅，過(guò)去20年美國占全球半導體生產(chǎn)的比重大幅下滑。

  北京大學(xué)美國研究中心主任王勇對本報記者指出，美國借助其經(jīng)濟、科技實(shí)力及政治影響力，強索他國半導體關(guān)鍵數據，雖然冠以“增加供應鏈彈性”的名義，但本質(zhì)目的在于掌控全球供應鏈，構建美國芯片霸權。同時(shí)，美國還有意將芯片“武器化”，控制他國命脈、威脅他國產(chǎn)業(yè)安全。

  韓國《每日經(jīng)濟新聞》近日以“美欲強占半導體供應鏈，拜登版‘美國優(yōu)先’啟動(dòng)”為題報道，指出美國的真正目的是命令半導體廠(chǎng)商優(yōu)先向美國供應半導體，保護美國科技和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。美國赤裸裸保護本土產(chǎn)業(yè)的行為，讓他國企業(yè)陷入困境。

  中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐秀軍表示，美國的一系列動(dòng)作旨在鞏固高科技領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢和控制產(chǎn)業(yè)鏈下游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從而維持全球供應鏈上其他國家對其不對稱(chēng)依賴(lài)關(guān)系，并將其他國家鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。美國動(dòng)用國家力量奪取商業(yè)機密，試圖全面掌握其他國家重要技術(shù)和重要產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展，了解其生產(chǎn)、營(yíng)收和客戶(hù)信息，并輔以所謂審查手段限制和打擊這些企業(yè)，為其國內芯片企業(yè)提供有利的競爭環(huán)境，從而提升美國本土的芯片制造能力和國際地位。

  早在今年2月24日，拜登就簽署總統令，要求100天內調整半導體、高容量電池等4個(gè)重點(diǎn)品類(lèi)的供應鏈，意在構建穩定的采購體制?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱(chēng)，該總統令針對中國的意味濃厚，美國力爭在重點(diǎn)產(chǎn)品上擺脫對中國供應鏈的依賴(lài)。

  中國科技崛起顯然令美國感到焦慮。前有針對中興、華為的禁令，后有無(wú)故吊銷(xiāo)中國電信在美牌照，如今，美國連美企、韓企在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要施加干擾。

  據彭博社報道，出于“國家安全考慮”，拜登政府近期拒絕了英特爾公司在中國的增產(chǎn)計劃。英特爾曾提議在中國成都的一家工廠(chǎng)生產(chǎn)硅晶片，遭到拜登政府的強烈反對。此外，韓國半導體企業(yè)SK海力士近期計劃在中國無(wú)錫半導體工廠(chǎng)引進(jìn)荷蘭阿斯麥公司的極紫外光刻機，遭白宮阻撓，理由是“擔心中國或將美國及其盟友技術(shù)運用于提高軍事能力，產(chǎn)生安全威脅”。

  復旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò )空間國際治理研究基地主任沈逸指出，當前，美國本土先進(jìn)制造能力持續下降，在芯片先進(jìn)制程等方面技術(shù)難以取得突破。同時(shí)，在中美科技博弈背景下，美國執意遏制中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻斷了向中國發(fā)售制造芯片的相關(guān)設備，打亂產(chǎn)能節奏，干擾全球供應鏈。此舉疊加新冠肺炎疫情影響，加劇了全球芯片斷供。多重刺激下，美國急于激勵本國芯片制造業(yè)，提升本土企業(yè)科研能力，實(shí)現芯片先進(jìn)制程和產(chǎn)能上的飛躍，鞏固美國供應鏈安全。

  “自特朗普政府以來(lái)，美國越來(lái)越多地和中國在以芯片為代表的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)生摩擦，甚至不斷突破美國自己設置的行業(yè)規則和基本商業(yè)底線(xiàn)，這反映了美國當前面臨的一項深刻困境，即美國過(guò)去重視金融化，導致制造業(yè)嚴重空心化。在美國看來(lái)，除非采取霸道措施進(jìn)行攔截，否則產(chǎn)業(yè)能力向中國轉移幾乎就是定勢?！鄙蛞菡f(shuō)。

  害人害己——

  干擾產(chǎn)業(yè)秩序 阻礙技術(shù)創(chuàng )新

  美國政府無(wú)理打壓別國高科技企業(yè)早已惡跡昭著(zhù)，其中最典型的是法國阿爾斯通公司的遭遇。2013年，美國以違反《反海外腐敗法》為由逮捕該公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，隨后對他提起訴訟并對阿爾斯通公司處以7.72億美元巨額罰款。在美方巨大壓力下，該公司最終將其電力業(yè)務(wù)出售給主要競爭對手美國通用電氣公司。

  王勇認為，經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要成果之一就是形成了全球供應鏈，各國產(chǎn)業(yè)在全球化過(guò)程中形成了上下游分明的垂直分工體系，構成國際貿易的重要組成部分。然而，美國沿著(zhù)經(jīng)濟、科技問(wèn)題政治化操弄的思路，企圖重組全球供應鏈，搞自己團團伙伙的‘小圈子’，加強美國對關(guān)鍵技術(shù)的控制，企圖建立一個(gè)去中國化、去俄羅斯化的供應鏈體系，實(shí)際上打亂了全球供應鏈的分工布局，對全球正常貿易往來(lái)、國際貿易秩序造成極大破壞。

  沈逸指出，美國動(dòng)用國家力量為本土企業(yè)掃清競爭障礙，最多只能為美國產(chǎn)業(yè)升級換代、重振實(shí)體制造業(yè)爭取臨時(shí)性的時(shí)間窗口。但美國動(dòng)輒揮舞大棒，把使用國家強權視為常態(tài)，最終將帶來(lái)反作用，使本土企業(yè)產(chǎn)生惰性，降低美國產(chǎn)業(yè)升級換代的自主動(dòng)力。

  “在美國主導的全球供應鏈上，他國企業(yè)隨時(shí)面臨‘定時(shí)炸彈’爆炸的風(fēng)險。長(cháng)此以往，國際社會(huì )必將加深對美國的不信任感，美國在國際體系中將被邊緣化。當中國芯片自主制造能力取得實(shí)質(zhì)性突破后，其他國家將傾向于和中國合作，避免與美國交易?！鄙蛞菡f(shuō)。

  “由于很多芯片企業(yè)同中國有較為密切的商業(yè)往來(lái)，通過(guò)索取這些企業(yè)的相關(guān)數據，有利于美國有針對性地采取措施對中國相關(guān)企業(yè)進(jìn)行精準打擊。但從長(cháng)遠看，這也將進(jìn)一步推動(dòng)中國半導體行業(yè)和科技企業(yè)的自主創(chuàng )新和自立自強?！毙煨丬娬f(shuō)。

  “美國將如何使用強索到的半導體行業(yè)數據，目前尚不清楚。但美國把中國視作競爭對手，必然會(huì )據此對中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出手遏制。不過(guò)，這也將倒逼中國半導體產(chǎn)業(yè)和相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使中國加大對關(guān)鍵技術(shù)的投入，突破‘卡脖子’的技術(shù)瓶頸。未來(lái)，中國的芯片技術(shù)發(fā)展將有機會(huì )獲得更大的市場(chǎng)機遇?！蓖跤抡f(shuō)。