美國正式推進(jìn)銅纜退網(wǎng)改革

  ICC訊  長(cháng)期以來(lái)困擾美國電信運營(yíng)商的銅纜退網(wǎng)問(wèn)題可能迎來(lái)轉機，因為美國政府終于在這一領(lǐng)域取得進(jìn)展。美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）上周四通過(guò)了一系列措施，旨在簡(jiǎn)化運營(yíng)商淘汰老舊銅纜網(wǎng)絡(luò )的流程。

  FCC主席BrendanCarr在一份聲明中表示：“過(guò)時(shí)的FCC規則讓美國人長(cháng)期處于‘慢車(chē)道’?！?

  FCC的四項關(guān)鍵措施

  1.允許運營(yíng)商更頻繁地使用“簡(jiǎn)化程序”：當運營(yíng)商希望停用銅纜時(shí)，流程將更加便捷。

  2.允許運營(yíng)商停用語(yǔ)音服務(wù)：即使沒(méi)有其他獨立的語(yǔ)音服務(wù)替代方案，運營(yíng)商也可停用銅纜語(yǔ)音服務(wù)。

  3.豁免“不必要的需求”：當運營(yíng)商保留舊服務(wù)（不再向新客戶(hù)提供）時(shí)，無(wú)需滿(mǎn)足某些要求。

  4.豁免“高成本且過(guò)度的通知要求”：在無(wú)法證明其益處的情況下，運營(yíng)商無(wú)需滿(mǎn)足某些通知要求。

  改革并非完全放開(kāi)

  盡管FCC推出了新政策，但運營(yíng)商仍需應對各州的“最后承運人”（Carrier of last resort，COLR）義務(wù)。COLR要求運營(yíng)商向任何有需求的客戶(hù)提供基本電話(huà)服務(wù)，并在退出市場(chǎng)前獲得州政府批準。AT&T和Lumen曾嘗試在某些州終止COLR義務(wù)，但未能成功，理由是這將導致客戶(hù)無(wú)法找到合適的替代服務(wù)提供商。

  New Street Research政策分析師Blair Levin表示：“我們認為，最高法院的判例禁止FCC干預各州執行其COLR規則?！?

  此外，FCC表示將繼續防止價(jià)格上漲，確保消費者在過(guò)渡到新網(wǎng)絡(luò )時(shí)能夠以相似或更低的價(jià)格獲得服務(wù)。

  運營(yíng)商反應積極

  對于背負銅纜網(wǎng)絡(luò )負擔的運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這些政策變化無(wú)疑是好消息。維護銅纜不僅成本高昂，還面臨電纜被盜的風(fēng)險（銅在市場(chǎng)上價(jià)格較高）。

  Brightspeed首席執行官TomMaguire表示：“每一美元花在老舊銅纜網(wǎng)絡(luò )上，就意味著(zhù)我們無(wú)法將其用于部署光纖?！痹摴疽恢睂︺~纜問(wèn)題直言不諱，并推出了固定無(wú)線(xiàn)服務(wù)以替代銅纜網(wǎng)絡(luò )。

  AT&T也可能加快銅纜退網(wǎng)步伐。今年早些時(shí)候，該公司宣布計劃在大約1,300個(gè)有線(xiàn)中心停止銷(xiāo)售傳統銅纜產(chǎn)品，約占其覆蓋范圍的四分之一。

  歐洲銅纜退網(wǎng)現狀

  盡管歐洲在光纖寬帶普及率方面領(lǐng)先于美國，但銅纜退網(wǎng)進(jìn)展參差不齊。

  根據FTTH Council Europe今年1月的研究，歐洲僅有12個(gè)國家制定了“完全銅纜退網(wǎng)”計劃。葡萄牙、西班牙和瑞典的運營(yíng)商已基本停用銅纜網(wǎng)絡(luò )，西班牙電信（Telefónica）和瑞典運營(yíng)商Telia預計到2026年將完全關(guān)閉剩余的銅纜服務(wù)。

  然而，德國（光纖部署進(jìn)展緩慢）、希臘和捷克等國仍嚴重依賴(lài)傳統技術(shù)。監管機構BEREC表示，只有10個(gè)國家有望在2030年前實(shí)現完全銅纜退網(wǎng)。

  BEREC在12月寫(xiě)道：“在幾乎所有已部分停用銅纜網(wǎng)絡(luò )的國家中，仍有少數用戶(hù)被迫強制退網(wǎng)，導致一些國家推遲了退網(wǎng)步驟?！?