電話(huà)與電視強行聯(lián)手 損害用戶(hù)利益的捆綁要不得

    崇州鐵通和廣電的“捆綁”經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上屬壟斷行為，于情于理于法都行不通。不僅損害用戶(hù)利益，且危害到市場(chǎng)競爭環(huán)境，影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此要及時(shí)改正。
　電話(huà)與電視的“強強聯(lián)手”，使得四川崇州鐵通和廣電一時(shí)成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，《人民日報》、新華網(wǎng)、《21世紀經(jīng)濟報道》等，相繼對事件進(jìn)行了報道和評論。
　聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、捆綁銷(xiāo)售，本是市場(chǎng)經(jīng)濟中常有的現象，也是企業(yè)常用的競爭手段，無(wú)可厚非。但崇州鐵通和廣電的“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”卻值得玩味。據上述媒體報道，他們對“新用戶(hù)，只要裝了鐵通電話(huà)，光纖很快就能開(kāi)通，否則，有線(xiàn)電視的安裝與開(kāi)通就會(huì )被拖得遙遙無(wú)期”；對“歸順”用戶(hù)，“有線(xiàn)收視費可以減收或免收”；對“離心”用戶(hù)，則“進(jìn)行打擊報復，以廣電行政執法為名強行抱走用戶(hù)電視機，以此要挾用戶(hù)歸網(wǎng)”。此三招可謂軟硬兼施、恩威并舉，是地地道道的“胡蘿卜加大棒”，但也確確實(shí)實(shí)地損害了用戶(hù)權益。
　通信自由早已成為社會(huì )共識，但崇州鐵通和廣電為了“捆綁”住利益，不惜以拖延、處罰、甚至恐嚇等手段促使用戶(hù)“歸順”，侵犯用戶(hù)的自由通信和收視權利，理所當然的要受到譴責。而且，從法律、道義和市場(chǎng)角度看，崇州鐵通和廣電的行為也令人費解，讓人無(wú)法接受。
　首先從廣電經(jīng)營(yíng)層面看。據悉，崇州廣電這次“執法”的依據是《廣播電視設施保護條例》（國務(wù)院第295號令）第二十三條：“在廣播電視傳輸線(xiàn)路上接掛、調整、安裝、插接收聽(tīng)、收視設備的”，可予處罰。但該傳輸線(xiàn)路是指“國家布設的電視信號傳輸干線(xiàn)和支線(xiàn)、分線(xiàn)”，用戶(hù)家中的終端線(xiàn)路不在此限制范圍內。無(wú)論用戶(hù)在家中設置幾個(gè)插口，安置幾臺電視機，都是合法的，“國務(wù)院295號令”對此并未作出禁止性規定。
　其次，從電信市場(chǎng)競爭看。由于固網(wǎng)競爭日趨激烈，新的運營(yíng)商通過(guò)與有線(xiàn)電視的“捆綁”，迅速打開(kāi)了市場(chǎng)。但這屬于不公平競爭，有損于其他運營(yíng)商的利益，且嚴重違反《反不正當競爭法》，直接危害到市場(chǎng)競爭環(huán)境。市場(chǎng)規律決定“競爭＋壟斷＝壟斷”，上述“捆綁”實(shí)際上是利用壟斷牟取利潤。電信業(yè)雖已打破壟斷，引入競爭，但是廣電業(yè)依然處于集中經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。電信運營(yíng)商與廣電部門(mén)“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”，無(wú)異于登上開(kāi)拓市場(chǎng)的快車(chē)，也帶來(lái)新的壟斷，破壞了電信業(yè)剛剛成型的競爭秩序。
　違規聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行強買(mǎi)強賣(mài)，不僅直接損害用戶(hù)利益，同時(shí)也會(huì )損害企業(yè)的長(cháng)遠利益，因為企業(yè)形象一旦受損，將不是短期內可以彌補的。電信運營(yíng)商不應只顧眼前利益，用非理性手段“爭取”用戶(hù)，而應以?xún)?yōu)質(zhì)的通信和服務(wù)去吸引顧客。說(shuō)到底，一切違規的“捆綁”措施，即使能一時(shí)捆綁住利益，但永遠捆綁不住用戶(hù)的心。
　更嚴重的是，違規聯(lián)合經(jīng)營(yíng)還將危害產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運營(yíng)商是產(chǎn)業(yè)的細胞，違規競爭可以使其中某些運營(yíng)商“受益”，但破壞的是整個(gè)市場(chǎng)的秩序，導致惡性競爭，影響的是更多企業(yè)的發(fā)展。而且，如果運營(yíng)商一味注重競爭，而忽略市場(chǎng)服務(wù)和用戶(hù)利益，將阻礙有效需求的擴大，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　消費者利益永遠第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)的利益必須建立在用戶(hù)利益得到保障的基礎上。用戶(hù)一旦對運營(yíng)商喪失信心，運營(yíng)商的前途就堪憂(yōu)了。出現“捆綁”現象，最根本是由于企業(yè)奉行市場(chǎng)至上、競爭至上和自身利益至上的原則，是一種本末倒置策略。所以，運營(yíng)商應將提高服務(wù)質(zhì)量放在首位，以質(zhì)量贏(yíng)取人心，否則最終將被市場(chǎng)淘汰。
　還要看到，與電信運營(yíng)商進(jìn)行“捆綁”經(jīng)營(yíng)的是帶有行政色彩的廣電部門(mén)，這對市場(chǎng)造成了更大的不良影響。因此，其他壟斷性的部門(mén)或企業(yè)，不應（至少在打破壟斷之前不應）干預電信市場(chǎng)競爭，不管是直接還是間接的，以免給不正當的競爭行為推波助瀾。對電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，即使要進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或捆綁銷(xiāo)售，也需預先對合作方進(jìn)行資格審核和評估。
　總之，崇州鐵通和廣電的“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”于情于理于法都行不通，應徹底地拋棄。相關(guān)電信運營(yíng)商要將工作重心轉移到服務(wù)上來(lái)，使用戶(hù)的通信權益得以充分保障，惟有如此，運營(yíng)商的利益才能實(shí)現，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現更好的發(fā)展。