高額“進(jìn)場(chǎng)費”阻撓光纖入戶(hù) 市民屢遭上網(wǎng)難

        被譽(yù)為“信息高速公路”的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )正受到前所未有的重視，在“十二五”規劃綱要中，已明確提到下一代通信網(wǎng)絡(luò )是重點(diǎn)。然而在上海，盡管光纖寬帶建設已經(jīng)展開(kāi)一年多，10M網(wǎng)速已成為不少小區用戶(hù)上網(wǎng)的標配，卻仍有相當部分家庭被阻隔在“光網(wǎng)”之外，他們通常被告知的理由是：本小區沒(méi)有進(jìn)行光纖網(wǎng)絡(luò )改造?！禝T時(shí)報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，由于不少小區物業(yè)公司提出高額“入場(chǎng)費”，或者直接阻撓運營(yíng)商光纖網(wǎng)絡(luò )改造，不少市民離光速的“智慧生活”，還有點(diǎn)遠。

　　市民屢遭上網(wǎng)難

　　今年1月，上海市長(cháng)韓正在政府工作報告中指出，建設現代化國際大都市，必須率先構建“智慧城市”。韓正市長(cháng)指出，上海要加快建設城市光纖寬帶網(wǎng)，實(shí)現百兆寬帶接入能力覆蓋300萬(wàn)戶(hù)家庭。

　　與此同時(shí)，上海地區的電信運營(yíng)商也在加大力度推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )工程的建設。繼2009年6月就啟動(dòng)了“城市光網(wǎng)”行動(dòng)計劃后，上海電信今年初又啟動(dòng)智慧城市寬帶大提速計劃，只要所在小區完成了光纖覆蓋，就可以申請光纖改造。上海電信的目標是，三年內在申城實(shí)現百兆到戶(hù)。

　　一面是政府和企業(yè)大力改造網(wǎng)絡(luò )，為打造城市信息化的基石加大投資，另一面卻是市民屢屢遭遇“上網(wǎng)難”。家住莘莊某小區的李小姐，一直以來(lái)對家中寬帶非常不滿(mǎn)，雖然資費便宜，但是網(wǎng)速超慢，連網(wǎng)頁(yè)打開(kāi)都很遲緩?？吹焦饫w寬帶快速推進(jìn)的消息后，她很是興奮，也想將家中的寬帶換成光纖寬帶。不過(guò)物業(yè)的說(shuō)法卻讓李小姐的希望破滅，物業(yè)表示小區里只能用現有運營(yíng)商提供的寬帶，其他運營(yíng)商的寬帶無(wú)法安裝，更別提光纖寬帶。

　　市民魯先生也遭遇了和李小姐同樣的狀況，周?chē)膸讉€(gè)小區都可以申請光纖到戶(hù)，但他們小區卻不行。“我們小區的居民沒(méi)得選擇，只能用一家寬帶，其他的都用不了。”

　　物業(yè)炮制潛規則

　　明明是推動(dòng)上海走向“智慧城市”的利國利民工程，為何有諸多“陽(yáng)光照不到的角落”？王建華是某運營(yíng)商莘閔局莘建分局的負責人，談起正在迅速推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，他

　　坦言其中的過(guò)程并不是一帆風(fēng)順，“有些小區的物業(yè)會(huì )設置障礙，有些小區物業(yè)需要收取進(jìn)場(chǎng)費，不給錢(qián)就不讓進(jìn)”。

　　在某運營(yíng)商平順?lè )志重撠熑硕》蹇磥?lái)，在個(gè)別小區物業(yè)的眼中，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )改造已經(jīng)成了“唐僧肉”， 物業(yè)公司漫天要價(jià)，誰(shuí)都想咬一口。有些規模很小的小區，物業(yè)開(kāi)口就要五六千元，甚至上萬(wàn)元，而且有些小區物業(yè)收費后沒(méi)有任何發(fā)票或者收據之類(lèi)的憑證。

　　更令王建華和丁峰覺(jué)得難以接受的是，有的小區物業(yè)居然提出在光纖網(wǎng)絡(luò )改造并運營(yíng)后，進(jìn)行業(yè)務(wù)分成，每年小區用戶(hù)繳納的寬帶費用他們要拿走一部分。“這種條件我們根本不可能答應，所以有的小區光纖網(wǎng)絡(luò )改造一直無(wú)法開(kāi)展。”丁峰說(shuō)道。

　　除了進(jìn)場(chǎng)費的問(wèn)題，還有小區因為和其他運營(yíng)商簽訂了排他性協(xié)議，也使光纖網(wǎng)絡(luò )改造無(wú)法開(kāi)展。王建華就碰到這樣一家讓他頭疼不已的“釘子小區”，這個(gè)小區的開(kāi)發(fā)商和物業(yè)同屬一家公司，小區建設之時(shí)開(kāi)發(fā)商和某家寬帶商簽訂了排他性協(xié)議，小區居民只能用該運營(yíng)商的寬帶，“我們找過(guò)幾次，但對方說(shuō)入住小區住戶(hù)不滿(mǎn)一半，業(yè)委會(huì )還沒(méi)成立。其實(shí)我們統計過(guò)，入住的用戶(hù)早已過(guò)半數，但對方堅持這個(gè)理由，因為他不可能推翻與原先開(kāi)發(fā)商簽訂的協(xié)議。”

　　非正規競爭阻撓

　　在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)的過(guò)程中，一些規模小的寬帶運營(yíng)商，甚至是無(wú)資質(zhì)的寬帶商，為了拓展市場(chǎng)所采取的一些惡性競爭手段也影響了光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的進(jìn)程。

　　從某種意義上而言，物業(yè)收取“進(jìn)場(chǎng)費”的惡習是由寬帶運營(yíng)商培養形成的。有些寬帶商為了拓展用戶(hù)，塞給物業(yè)好處費，甚至還許諾寬帶收入分成，使物業(yè)的胃口越來(lái)越大。另一家運營(yíng)商人士向記者透露，去年以來(lái)一家沒(méi)有資質(zhì)的寬帶商在上海市場(chǎng)上大肆擴張，在眾多小區招攬業(yè)務(wù)，“他們給物業(yè)的進(jìn)場(chǎng)費相當高，平均每戶(hù)25元左右，高的甚至是50元/戶(hù)，比如一個(gè)小區有1000個(gè)住戶(hù)，物業(yè)就能收到2.5萬(wàn)-5萬(wàn)元的進(jìn)場(chǎng)費。所以，一些物業(yè)很支持他們。”這位人士說(shuō)道，部分物業(yè)有了收費參照標準之后，對其他運營(yíng)商也會(huì )收取越來(lái)越高的進(jìn)場(chǎng)費。

　　政府正加大推進(jìn)力度

　　“我們現在感覺(jué)到最大難題就是，在推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的過(guò)程中，很多人都將此視為企業(yè)行為，他們不配合我們也無(wú)能為力”，作為一線(xiàn)人員，王建華深有感觸。

　　2009年開(kāi)始，寬帶大提速正在全球范圍內擴展，歐美等主要國家各自提出了國家寬帶戰略，其中不僅有具體的寬帶提速目標，在資金和政策上也給予大力支持，比如澳大利亞為“光纖進(jìn)家庭”計劃投資434億澳元。

　　將“智慧城市”作為發(fā)展目標的上海，在建設城市“高速信息公路”上業(yè)已先行一步。在記者拿到的即將出臺的《關(guān)于加強推進(jìn)本市光纖到戶(hù)建設的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中，充分強調了要發(fā)揮各區縣政府的協(xié)調推進(jìn)和監督管理作用，引導各物業(yè)公司積極支持光纖到戶(hù)政策。