進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規定

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部令
【發(fā)布文號】2012 年 第 1 號
【發(fā)布日期】2011年12月22日
【生效日期】2012年3月5日　　　　　　

　　進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規定
　　第一章　總　　則
　　第一條　為加強對各類(lèi)進(jìn)出口許可證證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證書(shū)）的管理，建立健全規章制度，特制定本規定。
　　第二條　本規定所稱(chēng)許可證書(shū)是指由商務(wù)部監制完成且尚未發(fā)放的各類(lèi)具有許可進(jìn)、出口性質(zhì)的證明、文件、原產(chǎn)地證書(shū)等。
　　第三條　商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證局）受商務(wù)部委托，管理各類(lèi)許可證書(shū)，并監督、檢查地方商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特辦）所屬進(jìn)出口許可證簽發(fā)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機構）對本規定的執行情況。
　　第四條　發(fā)證機構對許可證書(shū)的管理實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，并指定專(zhuān)人承擔具體管理工作。
　　發(fā)證機構應建立許可證書(shū)的內部管理制度，并認真執行。
　　第二章　許可證書(shū)的征訂
　　第五條　為提高許可證書(shū)的使用率，發(fā)證機構須認真核算下一年度的許可證書(shū)需求量，合理上報征訂數量。
　　第六條　許可證書(shū)的征訂分為年度征訂和補充征訂。
　　許可證書(shū)一般一年集中征訂一次，特殊情況下可安排多次集中征訂。商務(wù)部每年10月下發(fā)通知征訂下年度許可證書(shū)，發(fā)證機構按照通知要求填寫(xiě)《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書(shū)需求量報送單》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)報送單），并報許可證局。
　　年度征訂后如仍有不足，發(fā)證機構應至少提前20個(gè)工作日向許可證局提出補充征訂申請，并按要求填寫(xiě)報送單，并報許可證局。許可證局審核后，根據核實(shí)情況予以補充或調劑。
　　第七條　發(fā)證機構上報報送單，須同時(shí)在商務(wù)部空白證書(shū)管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)空白證書(shū)管理系統）中填報相關(guān)征訂信息。
　　第三章　許可證書(shū)的印制與發(fā)運
　　第八條　許可證局本著(zhù)科學(xué)規劃、確保用證、節約高效的原則，統一計劃、合理安排許可證書(shū)的印制工作。
　　第九條　許可證局應按照中央國家機關(guān)政府采購的相關(guān)要求，通過(guò)規定程序，從中央國家機關(guān)定點(diǎn)印刷廠(chǎng)中選擇質(zhì)量信譽(yù)好、技術(shù)力量強、證書(shū)安全有保障的印制單位。
　　除許可證局委托的印制單位外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制許可證書(shū)。
　　第十條　許可證局負責監督印制單位按其提供的許可證書(shū)樣式、數量等要求，在規定時(shí)間內印制各類(lèi)許可證書(shū)。
　　第十一條　許可證局根據發(fā)證機構報送的各類(lèi)許可證書(shū)的征訂數量，結合印制單位實(shí)際庫存量、發(fā)證機構實(shí)際使用量、剩余量等情況，制定許可證書(shū)印制與發(fā)運計劃。
　　第十二條　許可證書(shū)一般一年集中印制一次。集中印制數量不能滿(mǎn)足實(shí)際發(fā)證需求的，許可證局可以根據實(shí)際情況及時(shí)安排追加印制。
　　第十三條　每批次印制完畢，許可證局應組織檢查驗收，驗收合格后方可入庫。許可證局負責在空白證書(shū)管理系統中進(jìn)行入庫登記。經(jīng)檢查不合格的許可證書(shū)，印制單位應及時(shí)銷(xiāo)毀。
　　第十四條　對年度征訂的許可證書(shū)，許可證局應在征訂通知規定的時(shí)限內發(fā)運至各發(fā)證機構。補充征訂的許可證書(shū)，應自收到報送單之日起20個(gè)工作日內發(fā)運至相應的發(fā)證機構。
　　第十五條　許可證局確定發(fā)運明細后通知其委托的發(fā)運單位組織發(fā)運，發(fā)運后發(fā)運單位應在空白證書(shū)管理系統中進(jìn)行發(fā)運登記。
　　第四章　許可證書(shū)的驗收與保管
　　第十六條　發(fā)證機構對許可證書(shū)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)柜、專(zhuān)庫統一保管。
　　第十七條　發(fā)證機構須在收到許可證書(shū)當日組織現場(chǎng)驗收。驗收工作應由兩名以上工作人員同時(shí)在場(chǎng)，按貨運單數量認真清點(diǎn)無(wú)誤后予以簽收，并填寫(xiě)《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書(shū)簽收單》（一式三份，見(jiàn)附件2），簽收單應于次日寄送發(fā)運單位和許可證局，簽收單須存檔三年。
　　第十八條　發(fā)證機構在驗收許可證書(shū)時(shí)，發(fā)現有單證不符、包裝損壞和許可證書(shū)缺失等情況，應立即封存，作出書(shū)面檢驗記錄，由驗收人員及主要負責同志簽字后連同檢驗記錄報許可證局處理。
　　第十九條　發(fā)證機構在驗收許可證書(shū)后，應將檢驗無(wú)誤的證書(shū)及時(shí)存入專(zhuān)用庫房，并按證書(shū)的種類(lèi)、箱號、流水號分類(lèi)整理，有序存放，同時(shí)在空白證書(shū)管理系統中進(jìn)行接收登記。
　　第二十條　存放許可證書(shū)的庫房須具備防火、防潮、防盜等安全設施。庫房、專(zhuān)柜的鑰匙須由專(zhuān)人負責保管。庫房?jì)炔坏么娣牌渌锲?，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入庫房。
　　第五章　許可證書(shū)的進(jìn)、出庫臺賬登記與使用
　　第二十一條　發(fā)證機構應建立各類(lèi)許可證書(shū)的進(jìn)、出庫臺賬登記制度。
　　第二十二條　發(fā)證機構原則上應分設許可證書(shū)保管人員與許可證書(shū)領(lǐng)用人員。
　　第二十三條　領(lǐng)取許可證書(shū)時(shí)，保管人員和領(lǐng)用人員應同時(shí)在場(chǎng)對許可證書(shū)逐一清點(diǎn)，并填寫(xiě)《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書(shū)進(jìn)、出庫臺賬登記表》（見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記表），經(jīng)保管人員和主要負責同志簽字后方可使用。登記表應由許可證書(shū)保管人員妥善保管。
　　第二十四條　領(lǐng)取許可證書(shū)時(shí)，如發(fā)現有缺號、錯號、紙張缺頁(yè)、流水號不連續、無(wú)防偽標記等印制錯誤，應立即封箱，報告主要負責同志，并對檢驗情況進(jìn)行書(shū)面記錄，由保管人員及主要負責同志簽字后，連同該箱許可證書(shū)一同報許可證局處理。
　　第二十五條　發(fā)證機構在啟用各類(lèi)許可證書(shū)時(shí)，須在空白證書(shū)管理系統中進(jìn)行使用登記。
　　第二十六條　對印制錯誤且已發(fā)運到發(fā)證機構的許可證書(shū)，發(fā)證機構應退回許可證局，由許可證局按廢證予以登記處理。
　　對庫存期間因火燒、水浸、蛀蝕等造成許可證書(shū)損毀的，發(fā)證機構應立即書(shū)面報許可證局，并將受損證書(shū)按廢證予以登記處理。
　　對打印錯誤和簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內未領(lǐng)取的許可證書(shū)，發(fā)證機構應予撤銷(xiāo)，并按廢證予以登記處理。
　　第二十七條　對在保管、使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢證，發(fā)證機構須在空白證書(shū)管理系統中進(jìn)行廢證登記。
　　第六章　許可證書(shū)的調劑與遺失的處理
　　第二十八條　地方商務(wù)主管部門(mén)或特辦之間不得擅自相互借用各類(lèi)許可證書(shū)。特殊情況下，確需臨時(shí)借用許可證書(shū)，須由申請使用方向許可證局提出書(shū)面申請，許可證局審核并協(xié)商雙方同意后統一安排調劑，并在空白證書(shū)管理系統中登記調劑信息。
　　第二十九條　同一地方商務(wù)主管部門(mén)設立的延伸打印終端間的許可證書(shū)調劑由該商務(wù)主管部門(mén)自主安排，并在空白證書(shū)管理系統進(jìn)行相應登記。
　　第三十條　許可證書(shū)在倉儲、運輸、保管、使用過(guò)程中發(fā)生遺失的，相關(guān)部門(mén)均應立即將有關(guān)情況書(shū)面報許可證局。
　　第七章　許可證書(shū)的核查
　　第三十一條　發(fā)證機構每季度應對許可證書(shū)進(jìn)行清點(diǎn)核對，核查許可證書(shū)的種類(lèi)、數量等出入庫登記與實(shí)際使用情況是否相符。
　　第三十二條　發(fā)證機構發(fā)現許可證書(shū)出入庫登記與實(shí)際使用情況不符的，應立即查找原因，追究相關(guān)責任，采取必要防范和整改措施，同時(shí)書(shū)面報許可證局。
　　第三十三條　發(fā)證機構應于每年一月底前填寫(xiě)上一年度《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書(shū)使用情況登記表》（見(jiàn)附件4），并報許可證局。
　　第八章　許可證書(shū)的銷(xiāo)毀
　　第三十四條　對因改版而過(guò)期的空白許可證書(shū)，發(fā)證機構須在《商務(wù)部過(guò)期空白進(jìn)出口許可證書(shū)封存/銷(xiāo)毀登記表》（見(jiàn)附件5）上登記，經(jīng)主要負責同志審核無(wú)誤后封存。
　　新版許可證書(shū)啟用當年，經(jīng)報上級主管部門(mén)分管負責同志批準，舊版空白許可證書(shū)按保密文件銷(xiāo)毀規定予以銷(xiāo)毀，并在《商務(wù)部過(guò)期空白進(jìn)出口許可證書(shū)封存/銷(xiāo)毀登記表》上如實(shí)登記。有關(guān)銷(xiāo)毀的請示簽批件及銷(xiāo)毀清單須留存備查。銷(xiāo)毀情況報許可證局。
　　第三十五條　發(fā)證機構應將廢證在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書(shū)廢證封存/銷(xiāo)毀登記表》（見(jiàn)附件6）上登記，經(jīng)主要負責同志審核后封存。廢證保存期為兩年。
　　保存期滿(mǎn)的許可證書(shū)廢證，經(jīng)報上級主管部門(mén)分管負責同志批準，按保密文件銷(xiāo)毀規定予以銷(xiāo)毀，并在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書(shū)廢證封存/銷(xiāo)毀登記表》上如實(shí)登記。有關(guān)廢證銷(xiāo)毀的請示簽批件及銷(xiāo)毀清單須留存備案。銷(xiāo)毀情況報許可證局。
　　第九章　檢查與處罰
　　第三十六條　許可證局對發(fā)證機構執行本規定的情況定期組織檢查或抽查，并將檢查結果納入年度考核范圍。
　　第三十七條　許可證局對發(fā)證機構檢查或抽查內容包括：
　?。ㄒ唬┌l(fā)證機構許可證書(shū)內部管理制度制定與執行情況；
　?。ǘ┰S可證書(shū)的征訂、驗收情況；
　?。ㄈ┰S可證書(shū)的保管及專(zhuān)庫、專(zhuān)柜的安全措施情況；
　?。ㄋ模┰S可證書(shū)的進(jìn)、出庫臺賬登記情況；
　?。ㄎ澹┰S可證書(shū)的使用情況；
　?。┻^(guò)期空白許可證書(shū)和廢證的封存/銷(xiāo)毀登記情況；
　?。ㄆ撸┌匆幎ㄔ诳瞻鬃C書(shū)管理系統進(jìn)行登記的情況。
　　第三十八條　對未執行本規定的發(fā)證機構，許可證局視情節輕重給予警告或通報批評，并限期整改。
　　對不執行本規定造成許可證書(shū)丟失、被盜的發(fā)證機構，商務(wù)部將按照《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機構管理辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
　　第十章　附　　則
　　第三十九條　本規定由商務(wù)部負責解釋。
　　第四十條　本規定自2012年3月5日起施行，原《進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規定》（外經(jīng)貿配字〔1999〕第87號）同時(shí)廢止。