聚焦中國聯(lián)通全光網(wǎng)戰略：一步到位的徹底光改

　　ICCSZ訊    對于進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段的中國而言，與交通運輸、水、電力等基礎設施相比，信息基礎設施的戰略地位更顯重要，已成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的關(guān)鍵要素和重要支撐。被全球各國當作重振經(jīng)濟有力抓手的光纖寬帶，上升為我國的國家戰略，在當前的經(jīng)濟新常態(tài)中成為重要的經(jīng)濟引擎。

　　一直以來(lái)，中國聯(lián)通始終把建設寬帶網(wǎng)絡(luò )這一戰略性基礎設施作為落實(shí)“網(wǎng)絡(luò )強國”、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計劃、“提速降費”等國家戰略的重要任務(wù)，抓實(shí)抓好，并取得了快速進(jìn)展。中國聯(lián)通加快推進(jìn)固定網(wǎng)絡(luò )向光纖化升級的進(jìn)程，截至目前已經(jīng)建成全光網(wǎng)絡(luò )省份9個(gè)，光纖入戶(hù)覆蓋家庭1.8億戶(hù)。

　　預計到2016年年底，北方主導區域內全面完成光改工作，北方十省(區、市)全部實(shí)現全光網(wǎng)絡(luò )覆蓋，城市區域基本具備100Mbps接入能力，農村行政村實(shí)現光纖到村。全國FTTH端口占比達到78%(其中北方區域達到85%)，光纖寬帶端口占比達到93%。有望提前一年實(shí)現國務(wù)院“提速降費”工作目標。

　　全光網(wǎng)絡(luò )不僅是寬帶網(wǎng)絡(luò )接入技術(shù)的飛躍，也是網(wǎng)絡(luò )應用模式變革的基石，既促進(jìn)了中國聯(lián)通自身發(fā)展的提速增效，也帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展與繁榮，更推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式的升級轉型。

　　自從2014年10月中國聯(lián)通全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )光纖化改造工程以來(lái)，目前，中國聯(lián)通已經(jīng)建成了全光網(wǎng)絡(luò )省份9個(gè)，全光網(wǎng)絡(luò )地市127個(gè)，光纖入戶(hù)覆蓋家庭1.8億戶(hù)。這樣的建設難度世界矚目，建設速度有目共睹，成績(jì)首先得益于中國聯(lián)通在國家戰略下高瞻遠矚的規劃與部署。

　　一場(chǎng)爭論引出的寬帶戰略

　　讓時(shí)間回到2011年年底，有學(xué)者稱(chēng)2011年中國寬帶平均速率排名僅位列全球第90名，指責“中國網(wǎng)速全球最慢”，引發(fā)了一場(chǎng)圍繞中國寬帶快慢、真假的業(yè)內外爭論，也把基礎電信企業(yè)推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　早在上世紀末，我國電信骨干網(wǎng)就跨越銅線(xiàn)階段一步到位邁入光通信時(shí)代，世界領(lǐng)先。但是，在通往千家萬(wàn)戶(hù)的“最后一公里”，寬帶接入網(wǎng)的光纖到戶(hù)建設改造沒(méi)有跟上。雖然我國寬帶符合國際上對真寬帶的定義和標準，但相比國外，存在“銅”與“光”的“代差”，從而導致用戶(hù)上網(wǎng)不快、體驗不暢、不滿(mǎn)情緒積累，這是引發(fā)一切“真假之爭”、“快慢之爭”的根源。

　　此時(shí)，放眼全球，很多國家已經(jīng)普遍實(shí)現了光纖到戶(hù)。自從2008年世界金融危機以來(lái)，全球各國不約而同地把發(fā)展光纖寬帶作為重振經(jīng)濟的重要抓手，提出了國家級寬帶計劃，普遍建設了全國范圍的光纖網(wǎng)絡(luò )。2012 年的統計數據表明，全球已經(jīng)出臺寬帶政策的國家和經(jīng)濟體數已經(jīng)達到了112個(gè)。寬帶光網(wǎng)的延伸，就像一條條血管，為全球經(jīng)濟的復蘇注入活力。

　　據初步統計分析，在歐盟，寬帶能夠幫助制造業(yè)提高5%、服務(wù)業(yè)提高10%的勞動(dòng)生產(chǎn)率，對歐盟國家GDP 增長(cháng)的平均貢獻率已達到0.71%。在美國，寬帶的發(fā)展對上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)的拉動(dòng)作用高達傳統產(chǎn)業(yè)的1.7 倍。發(fā)展基于寬帶的遠程應用，10年可減少10億噸溫室氣體排放，相當于美國每年11%的石油進(jìn)口。據預計，在寬帶網(wǎng)基礎設施上每投入50 億美元(約合人民幣341億元)，將創(chuàng )造近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。寬帶普及率每提高10%，將會(huì )創(chuàng )造200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。在寬帶上每投入1美元，就能給全社會(huì )產(chǎn)生10倍的回報。

　　其實(shí)，包括中國聯(lián)通在內的通信行業(yè)很早就敏銳地注意到了這個(gè)新的趨勢和機遇，近年來(lái)也一直通過(guò)各種渠道呼吁實(shí)施國家寬帶戰略。但由于種種原因，我國對于“有沒(méi)有必要實(shí)施接入網(wǎng)的全光化”這一問(wèn)題，始終存在不同觀(guān)點(diǎn)、不同聲音，難以拍板決定全國范圍的接入網(wǎng)光纖改造。

　　在打造“中國經(jīng)濟升級版”的過(guò)程中，我國政府也認識到了寬帶發(fā)展對新經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用，于2013年啟動(dòng)“寬帶中國”戰略，下大力氣推動(dòng)寬帶建設。2014年習近平總書(shū)記提出建設“網(wǎng)絡(luò )強國”的戰略目標，在2015年的“兩會(huì )”上，李克強總理提出要制定“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計劃。無(wú)論是打造“網(wǎng)絡(luò )強國”、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”，還是促進(jìn)兩化融合，都離不開(kāi)強大的寬帶網(wǎng)絡(luò )的支撐。在當前我國經(jīng)濟新常態(tài)下，電信業(yè)有望成為撬動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新杠桿，而寬帶則是電信業(yè)給中國社會(huì )提供的最為重要的戰略資源。

　　一步到位的徹底光改

　　近10年來(lái)，寬帶接入成為全球以及中國電信行業(yè)業(yè)務(wù)增長(cháng)最重要的雙輪驅動(dòng)之一。中國聯(lián)通很早就意識到寬帶的戰略基礎設施作用，多年來(lái)始終堅持寬帶網(wǎng)絡(luò )光纖化改造。

　　早在2006年，原中國網(wǎng)通的山東、河南等省分公司就開(kāi)展了以農村大對數、長(cháng)距離銅纜為改造目標的“光進(jìn)銅退”工作，集中力量對農村寬帶接入銅纜網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行光纖化改造。新聯(lián)通成立后，2009年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )上馬具備技術(shù)優(yōu)勢的WCDMA制式的3G網(wǎng)絡(luò )，很多領(lǐng)導員工都出現重移動(dòng)輕固網(wǎng)思想。但聯(lián)通管理層多次表示，移動(dòng)寬帶速率都將高達10M甚至更高了，在固網(wǎng)寬帶上也必須加大力度進(jìn)行光纖化改造，不然固網(wǎng)寬帶的優(yōu)勢將無(wú)法體現。同時(shí)有線(xiàn)的資源是無(wú)限的，而無(wú)線(xiàn)的資源是有限的，固網(wǎng)寬帶是基礎性、戰略性業(yè)務(wù)，也是企業(yè)發(fā)展轉型的根基，必須兩條腿走路。

　　因此，盡管資金緊張，新聯(lián)通持續加大投資力度，積極推進(jìn)光纖靠近用戶(hù)，通過(guò)寬帶接入設備下移，提升了城區寬帶接入能力。從2010年開(kāi)始大規模部署無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )(PON)技術(shù)，穩步擴大光纖到戶(hù)覆蓋范圍。尤其是聯(lián)通在業(yè)內率先大規模部署GPON技術(shù)，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，GPON技術(shù)目前已經(jīng)成為業(yè)內寬帶接入的主要技術(shù)。

　　隨著(zhù)“寬帶中國”國家戰略的出臺，中國聯(lián)通也開(kāi)始籌劃全面的光改方案，探討要怎么改，需要多少投資。一直以來(lái)，業(yè)內關(guān)于光纖化改造存有多種觀(guān)點(diǎn)，傳統是采用漸進(jìn)式、改良式，但只要存在銅纜接入網(wǎng)，就成了制約整個(gè)網(wǎng)絡(luò )速率的“短板”和瓶頸。而且混合組網(wǎng)仍然需要銅纜接入網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)兩網(wǎng)并存，需要雙重維護，難度大，成本高，業(yè)務(wù)應用加載復雜。

　　同時(shí)，由于銅資源稀缺，價(jià)格成倍上漲，而且偷盜銅纜問(wèn)題越發(fā)嚴重。銅纜線(xiàn)路故障率高，維護投入大，客戶(hù)感知差，因此基于銅纜的寬帶網(wǎng)絡(luò )建設運行成本一直居高不下。而光纖的原材料是二氧化硅，隨著(zhù)規?；a(chǎn)，價(jià)格大幅下降。此外，基于銅線(xiàn)的寬帶速率在按“算術(shù)級”艱難爬升，而基于光纖的寬帶速率在按“指數級”跳升。論性?xún)r(jià)比，光纖遠遠高于銅線(xiàn)。

　　中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究院深入幾個(gè)省市進(jìn)行了調研，在“百年老店”北方聯(lián)通，許多電話(huà)交換機還是20年前的程控交換機，設備集成度低、耗電量大、老化嚴重，有的廠(chǎng)商已經(jīng)停止生產(chǎn)和提供維護服務(wù)。通過(guò)統計各省份現有的銅纜資源，根據當時(shí)的銅價(jià)，測算出拆除退網(wǎng)銅纜的處置收入能夠有效補償光纖接入網(wǎng)部分網(wǎng)絡(luò )建設投資。

　　經(jīng)過(guò)綜合分析和方案論證，中國聯(lián)通管理層下定決心，確定了一步到位的徹底的“全光網(wǎng)”改造方案：不僅把寬帶接入網(wǎng)光纖化，而且同步將固定電話(huà)接入承載也轉移到光纖接入網(wǎng)上，完成對傳統銅纜接入網(wǎng)的徹底改造，真正實(shí)現了固話(huà)寬帶的光纖化接入。在完成寬帶提速的同時(shí)，運行20多年的傳統PSTN程控交換機全部退網(wǎng)，大大簡(jiǎn)化了網(wǎng)絡(luò )結構，降低了維護成本，提升了服務(wù)質(zhì)量，從而可以為用戶(hù)提供高速、穩定、優(yōu)質(zhì)的寬帶、語(yǔ)音服務(wù)。

　　在確定了光改的戰略規劃后，2014年10月，中國聯(lián)通召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )光纖化改造工作啟動(dòng)大會(huì )，公司分管領(lǐng)導掛帥，開(kāi)始了全國范圍內轟轟烈烈的光改工作。根據規劃，2016年北方主導區域完成光纖化改造，城區基本具備100Mbps接入能力，農村行政村實(shí)現光纖到村。2017年南方區域基本完成已覆蓋區域的光纖化改造，在全國范圍內實(shí)現全光網(wǎng)絡(luò )。

　　一次吐槽引起的全民關(guān)注

　　“2014年全面部署全光網(wǎng)絡(luò )改造，為中國聯(lián)通完成2015年國家提出的‘提速降費’目標任務(wù)奠定了基礎，如果沒(méi)有光改，寬帶提速的任務(wù)真的很難實(shí)現。”中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究院工程師告訴記者。

　　這不得不說(shuō)起總理的“吐槽”。2015年4月，在經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，李克強總理“吐槽”網(wǎng)速慢費用高，一石激起千層浪。5月20日國務(wù)院重磅發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》。我國寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展十余年來(lái)，從未曾這般引起從政府高層到廣大用戶(hù)的巨大關(guān)注?？偫硗虏鄣谋澈笃鋵?shí)是對寬帶的迫切希望。2015年7月6日，在工業(yè)和信息化部召開(kāi)的“提速降費促進(jìn)‘大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新’，支撐‘互聯(lián)網(wǎng) ’行動(dòng)計劃”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部總工程師張峰在答記者問(wèn)時(shí)指出，“雙創(chuàng )”和“互聯(lián)網(wǎng) ”的各項政策紅利能否全面釋放，其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節就是寬帶網(wǎng)絡(luò )的建設到不到位。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)，正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要挖掘新增點(diǎn)，激發(fā)新活力。怎么辦?總理給出了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的藥方。黨中央國務(wù)院將“雙創(chuàng )”視為發(fā)展的動(dòng)力之源、富民之道、公平之計、強國之策，給予極高的戰略地位。而寬帶網(wǎng)絡(luò )是國家戰略性公共基礎設施，推進(jìn)“提速降費”，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和服務(wù)體系，可以降低創(chuàng )業(yè)成本，為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展提供有力支撐，最終為落實(shí)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的“強國之策”發(fā)揮重要作用。

　　中國聯(lián)通徹底的光纖改造，讓提速降費有了空間。首先，接入網(wǎng)的全光纖化改造使整個(gè)通信網(wǎng)邁入端到端的全程光網(wǎng)傳輸階段，從根本上拓寬網(wǎng)絡(luò )的“提速”空間，迅速形成50Mbps、100Mbps的現實(shí)業(yè)務(wù)支撐能力，并為未來(lái)100Mbps以上乃至1Gbps以上的持續提速奠定物理基礎。其次，全光網(wǎng)后，語(yǔ)音交換機的退網(wǎng)，完成了從電路交換到分組交換的“革命”，整個(gè)網(wǎng)絡(luò )中只剩下一套交換系統、一種交換設備，這樣不僅大大簡(jiǎn)化了運維難度、降低了運維成本、提升了網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，還解放了大量的人員、設備以及機房資源，隨著(zhù)建網(wǎng)、運維、人工等成本的降低，拓寬了“降費”的成本空間。

　　全光網(wǎng)絡(luò )讓中國聯(lián)通落實(shí)了“提速降費”工作要求，截至2016年4月底，中國聯(lián)通固定寬帶單位帶寬平均單價(jià)降幅56.6%(與2014年年底相比)，同時(shí)在對網(wǎng)絡(luò )具備條件的地區，完成2984萬(wàn)寬帶用戶(hù)的免費提速，絕大部分地區4Mbps以下用戶(hù)免費升速至10Mbps，部分大城市(如北京、天津)免費升速至20Mbps;對10Mbps及以上速率寬帶用戶(hù)免費升速一檔，即10Mbps提至20Mbps、20Mbps提至50Mbps、50Mbps提至100Mbps。