3年1.2萬(wàn)億！《信息基礎設施三年行動(dòng)方案》發(fā)布！

　　ICCSZ訊  昨日，國家發(fā)改委、工信部印發(fā)了《信息基礎設施重大工程建設三年行動(dòng)方案》，明確2016年至2018年，投資1.2萬(wàn)億元，重點(diǎn)完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )、加快建設先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)、積極構建全球化網(wǎng)絡(luò )設施、強化應用支撐能力建設。其中，擬重點(diǎn)推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、固定寬帶接入網(wǎng)、移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)、國際通信網(wǎng)和應用基礎設施建設項目92項，涉及總投資9022億元。ICCSZ現將《方案》的詳細目標、任務(wù)以及投資整理如下：

　　骨干網(wǎng)投資方面，省級干線(xiàn)網(wǎng)將投資347億元，省內干線(xiàn)網(wǎng)將投資148億元。應用設施里面，數據中心投資規模為453億元，CDN（內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )）投資為101億元，應用業(yè)務(wù)平臺和IT支撐系統投資為660億元。

　　看2016-2018信息基礎工程建設主體，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動(dòng)依舊為建設主力，3家負責工程項目共計90項（包括共同建設項目）；獲得電信基礎運營(yíng)商的廣電建設項目?jì)H為6項，相比移動(dòng)電信聯(lián)通還相差甚遠；賽爾網(wǎng)絡(luò )也獲得五項工程建設，其中3項是CERNET主干網(wǎng)、國內國際互聯(lián)網(wǎng)中心和骨干傳輸網(wǎng)的擴容，1項是教育系統城域網(wǎng)建設。

　　以下是《方案》原文：

　　信息基礎設施是新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性公共基礎設施，是拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間、發(fā)展壯大信息經(jīng)濟的重要抓手，是建設網(wǎng)絡(luò )強國、推動(dòng)轉型升級的關(guān)鍵支撐。加快信息基礎設施重大工程建設，對于促投資、穩增長(cháng)、惠民生，以及發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能具有重要意義。近年來(lái)，隨著(zhù)“寬帶中國”戰略、信息網(wǎng)絡(luò )重大工程的深入實(shí)施，我國信息基礎設施發(fā)展水平快速提升，供給能力顯著(zhù)增強，與此同時(shí)，發(fā)展不平衡的矛盾依然突出，演進(jìn)升級的要求仍然迫切，亟需圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，在信息基礎設施領(lǐng)域加快推進(jìn)供給側結構性改革，新建一批高速骨干線(xiàn)路，擴建一批寬帶接入網(wǎng)絡(luò )，升級一批應用基礎設施，布局一批海外信息通道，不斷提升信息基礎設施整體水平和支撐能力，爭取提早實(shí)現“十三五”規劃《綱要》提出的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展目標。為統籌部署2016-2018 年信息基礎設施建設，特實(shí)施本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，牢牢把握信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持引領(lǐng)示范與整體推進(jìn)并舉，適度超前與節約利用兼顧，建設升級與應用需求銜接，既有設施擴容和新興技術(shù)部署并重，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，提高網(wǎng)絡(luò )速率，提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，積極構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，為我國全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)保障。

　　二、目標與任務(wù)

　　緊緊圍繞完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )、加快建設先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)、積極構建全球化網(wǎng)絡(luò )設施、強化應用支撐能力建設4項重點(diǎn)任務(wù)，加快我國信息基礎設施優(yōu)化升級，到2018 年基本建成覆蓋城鄉、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、安全可控的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

　　(一)加速完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )。持續推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)結構優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)節擴容，積極構建高速傳送、靈活調度和智能適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò )，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向IPv6 演進(jìn)升級，大幅提升流量疏通能力和業(yè)務(wù)承載能力。加快全光網(wǎng)絡(luò )建設和高速光纖接入技術(shù)部署進(jìn)程，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向化改造，重點(diǎn)支持擴大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )在農村地區的有效覆蓋。

　　目標：到2018年，新增干線(xiàn)光纜9萬(wàn)公里，新增光纖到戶(hù)端口2億個(gè)，城鎮地區實(shí)現光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭寬帶用戶(hù)提供100兆比特每秒以上靈活選擇，行政村通光纖比例由75%提升到90%。

　　(二)加快建設先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)。持續加強城鎮地區移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，做好重要場(chǎng)景和熱點(diǎn)地區4G演進(jìn)技術(shù)部署，提升用戶(hù)高速移動(dòng)數據服務(wù)體驗。繼續擴大農村地區4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度，完善重點(diǎn)行政村、景區、以及鐵路沿線(xiàn)的4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。促進(jìn)頻譜資源高效利用，積極構建低頻LTE網(wǎng)絡(luò )，全面推進(jìn)5G研發(fā)。深入推進(jìn)共建共享，加強移動(dòng)通信基站站址資源的儲備和供給。深入普及高速無(wú)線(xiàn)寬帶應用。

　　目標：到2018年，新增4G基站200萬(wàn)個(gè)，實(shí)現鄉鎮及人口密集的行政村4G 網(wǎng)絡(luò )全面深度覆蓋，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率超過(guò)75%。

　　(三)積極構建全球化網(wǎng)絡(luò )設施。圍繞“一帶一路”戰略，優(yōu)化國際出入口布局，拓寬國際出入口帶寬，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的國際交流合作需求。創(chuàng )新國際跨境陸纜運營(yíng)模式，積極參與重要方向國際海纜建設，增加國際網(wǎng)絡(luò )直達方向。加大海外網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供點(diǎn)(POP點(diǎn))建設力度，加快數據中心與云服務(wù)平臺、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)的全球布局。

　　目標：到2018年，我國國際陸海纜通達方向和帶寬容量大幅增加;海外POP點(diǎn)新增40個(gè)，總數達到120個(gè)。

　　(四)統籌部署高水平應用基礎設施。統籌大型和超大型數據中心部署，積極推進(jìn)行業(yè)云計算平臺建設，支持各類(lèi)行業(yè)信息系統和信息化應用平臺向云平臺遷移。擴大內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )(CDN)容量和覆蓋范圍。鼓勵采用云計算和大數據等技術(shù)，提升企業(yè)業(yè)務(wù)支撐、網(wǎng)絡(luò )管理等系統服務(wù)能力。

　　目標：到2018年，初步形成技術(shù)先進(jìn)、結構合理、規模適度、綠色集約的數據中心新格局;CDN網(wǎng)絡(luò )延伸到所有地級市;互聯(lián)網(wǎng)應用廣泛支持IPv6 協(xié)議。

　　三、2016-2018 年重點(diǎn)項目

　　為保障上述任務(wù)和目標的實(shí)現，2016-2018 年信息基礎設施建設共需投資1.2 萬(wàn)億元。為發(fā)揮重大工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，擬重點(diǎn)推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、固定寬帶接入網(wǎng)、移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)、國際通信網(wǎng)和應用基礎設施建設項目92項，涉及總投資9022億元。

　　(一)骨干網(wǎng)。優(yōu)化完善既有“八縱八橫”光纜網(wǎng)絡(luò )架構，及時(shí)組織老舊光纜更新?lián)Q代，積極推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)部署。圍繞互聯(lián)網(wǎng)骨干節點(diǎn)和新型交換中心，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間架構，全面提升整體承載和處理能力。重點(diǎn)推進(jìn)33 個(gè)項目，涉及資金495 億元。

　　(二)城域網(wǎng)。配合不斷增長(cháng)的寬帶接入提速需求，適度超前開(kāi)展城域傳輸網(wǎng)和IP 城域網(wǎng)擴容，加快重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)設備升級，提升多業(yè)務(wù)承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)項目，涉及資金1271億元。

　　(三)固定寬帶接入網(wǎng)。繼續加快推進(jìn)老舊小區光纖到戶(hù)網(wǎng)絡(luò )改造，升級部署高速光纖接入系統，全面開(kāi)展光網(wǎng)城市建設。積極開(kāi)展“寬帶鄉村”工程、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加大投入力度，擴大光纖寬帶接入網(wǎng)在農村的有效覆蓋，推動(dòng)實(shí)現光纖到村，積極發(fā)展寬帶入戶(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)項目，涉及資金1884億元。

　　(四)移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)。加快移動(dòng)基站新建和改造，積極推進(jìn)4G 網(wǎng)絡(luò )升級，優(yōu)化完善室內覆蓋，提升熱點(diǎn)接入能力，擴大行政村廣度覆蓋。統籌做好無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋和應用推廣，全面提升高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用體驗。重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)項目，涉及資金3902億元。

　　(五)國際通信網(wǎng)。加強“一帶一路”重點(diǎn)方向的互聯(lián)互通，發(fā)起亞太、美國等方向新的國際海纜建設，完善面向周邊國家的跨境陸地光纜，積極參與沿線(xiàn)重要國家、節點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò )建設。完善海外POP 點(diǎn)全球布局，提高國際網(wǎng)絡(luò )輻射能力。重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)項目，涉及資金256億元。

　　(六)應用基礎設施。建設新型云計算數據中心，改造擴容各類(lèi)業(yè)務(wù)平臺和重要信息系統。加強內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )建設，新增服務(wù)節點(diǎn)，提高處理能力，擴展接入帶寬。提升支撐系統資源管理、智能配置、靈活計費等能力。重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)項目，涉及資金1214億元。

　　四、保障措施

　　(一)強化規劃落實(shí)。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部需與相關(guān)項目實(shí)施主體對接2016-2018 年信息基礎設施重點(diǎn)項目建設任務(wù)，明確年度進(jìn)度安排，有序推進(jìn)項目實(shí)施。本行動(dòng)方案所列重點(diǎn)項目要做好與各地方政府城鄉規劃等法定規劃和中央管理企業(yè)規劃的銜接。各項目實(shí)施主體要加快開(kāi)展前期工作，落實(shí)建設條件，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施。

　　(二)加強資金支持。積極引導社會(huì )資本加大有效投資，利用中央預算內投資繼續支持農村地區信息基礎設施建設，加快實(shí)施以寬帶網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)的電信普遍服務(wù)補償機制試點(diǎn)，推動(dòng)盡快實(shí)現“十三五”規劃《綱要》農村網(wǎng)絡(luò )目標。加強對重點(diǎn)項目的融資支持，鼓勵民間資本投資信息基礎設施建設。

　　(三)規范建設秩序。加大對光纖到戶(hù)國家標準的組織實(shí)施和監督檢查力度，加強光纖到戶(hù)通信設施規劃建設和驗收備案。各地要加強協(xié)調，統籌規劃安排通信光纜、管道、基站、機房等信息基礎設施建設和使用，推動(dòng)市政設施和公共基礎設施開(kāi)放和共享，切實(shí)保障信息基礎設施的建設通行權。

　　(四)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。修訂《電信建設管理辦法》，進(jìn)一步放寬信息基礎設施建設行政審批要求。繼續深化電信體制改革，加快向民間資本開(kāi)放基礎電信業(yè)務(wù)步伐，進(jìn)一步推動(dòng)寬帶市場(chǎng)向民間資本開(kāi)放。優(yōu)化管理服務(wù)，加強事中事后監管，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。各地區、各部門(mén)應加大政策支持力度，為重點(diǎn)項目實(shí)施提供便利條件。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要充分利用“寬帶中國”戰略實(shí)施部際協(xié)調小組機制，加強統籌協(xié)調，強化對各建設主體落實(shí)重點(diǎn)項目的督導，定期組織或委托第三方對實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據評估結果調整目標和任務(wù)，優(yōu)化政策保障措施，確保項目順利實(shí)施。