從五大維度發(fā)力，為新基建按下加速鍵

  ICC訊 習近平總書(shū)記近期在浙江考察時(shí)指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設。新基建兼具基建與科技的雙重屬性，旨在構建數字經(jīng)濟時(shí)代的關(guān)鍵基礎設施，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。因此，要更加注重以科技創(chuàng )新為新基建賦能，支撐和引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)升級，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

  新基建需要新平臺。對照新基建七大細分領(lǐng)域，結合上下游產(chǎn)業(yè)鏈應用情況，深入謀劃，努力布局建設一批國家級新基建創(chuàng )新平臺。一是要積極布局國家一體化大數據中心區域分中心、行業(yè)數據中心及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區域性數據中心建設，爭取新基建領(lǐng)域國際科技組織、聯(lián)盟或其分支機構落戶(hù)，創(chuàng )建集成電路特色工藝及封裝測試國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)集成和應用示范。二是要支持跨國公司研發(fā)中心發(fā)展，對外資全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的研發(fā)中心，可給予跨國公司地區總部同等政策支持。同時(shí)，鼓勵支持高校、科研院所、大型企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立離岸科技孵化基地，共建一批高水平聯(lián)合實(shí)驗室和研發(fā)中心。三是要大力發(fā)展云計算中心、大數據中心，鼓勵通信運營(yíng)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)應用分布式存儲、動(dòng)態(tài)管理調度等技術(shù)，建設彈性提供計算能力、存儲空間和軟件服務(wù)的云計算中心、大數據中心。

  新基建需要新技術(shù)。新基建技術(shù)創(chuàng )新性更強、發(fā)展變化快，很多關(guān)鍵技術(shù)的不斷發(fā)展是新基建不斷演化發(fā)展的技術(shù)基礎和重要支撐。要積極謀劃新基建領(lǐng)域國家科技創(chuàng )新基地，深入對接國家科技創(chuàng )新2030—重大項目、重點(diǎn)研發(fā)計劃，組織實(shí)施一批重大研發(fā)任務(wù)。發(fā)揮企業(yè)作用，重點(diǎn)圍繞新基建產(chǎn)業(yè)，加強多源跨媒體異構數據庫、開(kāi)源性大數據和云計算平臺建設、區塊鏈等技術(shù)研究，和傳感器技術(shù)、機器視覺(jué)技術(shù)、人工智能關(guān)鍵算法、混合現實(shí)技術(shù)等支撐技術(shù)研究。大力扶持以新基建為載體的在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、線(xiàn)上咨詢(xún)培訓、無(wú)人配送、網(wǎng)絡(luò )診療等新業(yè)態(tài)、新模式，最終形成復合式的、多元化的創(chuàng )新模式。支持高校、院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)著(zhù)力突破新基建技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展戰略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，著(zhù)力打造新基建技術(shù)競爭新優(yōu)勢。

  新基建需要新人才。新基建是智能經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是新人才就業(yè)的新基地。首先，要加大新人才引進(jìn)力度，暢通人才工作機制，重點(diǎn)吸引國外華人高層次人才回國就業(yè)。其次，要優(yōu)化新人才培養機制，鼓勵高校在新基建領(lǐng)域設置新興學(xué)科，加強高精尖產(chǎn)業(yè)高技能人才培養；結合國家人才計劃推薦及“英才計劃”、科技計劃的組織實(shí)施，突出新基建創(chuàng )新人才結構性導向。鼓勵支持高校、科研機構等事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等方式，培養引進(jìn)新基建高層次人才。第三，要加強境外新人才引進(jìn)，對新基建領(lǐng)域的外籍新人才和急需緊缺人才，建議按照外國人才（A類(lèi)）辦理工作許可和工作居留許可，提供為其購買(mǎi)商業(yè)養老保險、醫療保險、子女入學(xué)等服務(wù)。提高新人才因公出入境便利性，可優(yōu)化科技人才因公出國審查、審批、備案等工作流程，探索為科技人才國際學(xué)術(shù)交流開(kāi)辟審批護照簽證一體化服務(wù)通道。

  新基建需要新業(yè)態(tài)。新基建的目的是培育出一批創(chuàng )新驅動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。一是要加快制造業(yè)數字化進(jìn)程，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐，加快推動(dòng)我國重點(diǎn)傳統制造業(yè)的產(chǎn)品智能化、裝備智能化和生產(chǎn)智能化。二是要創(chuàng )建一批國家級數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，鼓勵支持企業(yè)對研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節進(jìn)行智能化改造和大數據應用，對認定的數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)及智能制造試點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)等示范項目給予獎勵。三是要扶持培育一批數據庫、操作系統、區塊鏈、高端芯片、信息安全等核心信息技術(shù)研發(fā)制造創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，構建完備信息技術(shù)應用創(chuàng )新生態(tài)，強化新基建底層數字技術(shù)支撐。

  新基建需要新政策。新基建具有鮮明的科技特征，同時(shí)也面臨更大的市場(chǎng)不確定性。要將科技創(chuàng )新板塊列為新基建和“十四五”規劃重要內容，積極探索開(kāi)展新基建科技政策試驗和社會(huì )實(shí)驗，構建具有全國示范引領(lǐng)作用的新基建科技政策框架和法規標準體系。鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織等通過(guò)共建新型研發(fā)機構、聯(lián)合資助、公益捐贈等方式，加大新基建研究開(kāi)發(fā)投入。要創(chuàng )新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監管機制，對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標準或暫不完全適應現有監管體系的新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)行包容審慎監管。加強新基建標準化體系建設，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的新基建標準化協(xié)同發(fā)展機制，大力支持企業(yè)、中介機構開(kāi)展新基建相關(guān)標準試驗驗證項目研究工作，制定一批行業(yè)標準、國家標準，爭取主導或參與制定一批國際標準。此外，要積極謀劃并實(shí)施一批新基建科研項目，圍繞新基建上下游產(chǎn)業(yè)鏈并結合產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際，組織實(shí)施一批重大研發(fā)項目，為新基建提供扎實(shí)的技術(shù)儲備和強大的技術(shù)支撐。